新聞辦發(fā)布會(huì)介紹就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年2月26日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞、副部長(zhǎng)張義珍介紹就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng) 攝

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng) 襲艷春:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。大家對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障都非常的關(guān)注，所以我們今天非常高興地邀請(qǐng)到人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞先生和副部長(zhǎng)張義珍女士，請(qǐng)他們向大家介紹就業(yè)和社會(huì)保障的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。下面，先請(qǐng)游鈞先生做介紹。

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng) 攝

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 游鈞:

各位新聞界的朋友，大家上午好。非常感謝長(zhǎng)期以來(lái)新聞界對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的關(guān)心和支持。2017年是具有重要里程碑意義的一年。一年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)緊緊圍繞迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神這一個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社保制度改革，加強(qiáng)公共服務(wù)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面貫徹黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

就業(yè)方面，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動(dòng)力高位運(yùn)行的情況下，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1351萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)558萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)177萬(wàn)人，均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)四個(gè)季度保持在4%以內(nèi)，年末降至3.9%，是2002年以來(lái)的最低水平。就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)突出亮點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了基本的支撐作用。

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞介紹情況 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng) 攝

社會(huì)保障方面，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、改革完善制度體系為著力點(diǎn)，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)去年底覆蓋超過(guò)9億人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連調(diào)”，1億多退休人員受益?；踞t(yī)療保險(xiǎn)目前覆蓋了13億多人，基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。大病保險(xiǎn)覆蓋了全部城鄉(xiāng)居民參保人員，保障水平穩(wěn)步提高，保障范圍也明顯擴(kuò)大。基本保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)的政策報(bào)銷水平已經(jīng)超過(guò)80%。我們通過(guò)談判將一批臨床價(jià)值高但價(jià)格昂貴的重大疾病用藥也納入到醫(yī)保的支付范圍，減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工程如期建立并平穩(wěn)運(yùn)行，解決了群眾跑腿墊資的就醫(yī)痛點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)社會(huì)保障工作的不斷推進(jìn)，對(duì)于保障群眾的基本生活、增進(jìn)人民的福祉發(fā)揮了積極的作用。

今后一個(gè)時(shí)期，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)多層次的社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

我的同事張義珍同志分管就業(yè)工作，我負(fù)責(zé)社保工作。下面，我們一起就就業(yè)和社保問(wèn)題和大家進(jìn)行交流。謝謝。

襲艷春:

謝謝游鈞先生的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。

央視記者:

張部長(zhǎng)您好，這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增的就業(yè)每年都超過(guò)1300萬(wàn)，成績(jī)比較顯著。但是我們都知道，就業(yè)一直面臨比較大的壓力和挑戰(zhàn)，人社部門(mén)是如何克服這些壓力和挑戰(zhàn)取得這些成績(jī)的？對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)形勢(shì)，人社部門(mén)是如何判斷的？謝謝。

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍回答記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng) 攝

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 張義珍:

謝謝您對(duì)就業(yè)工作的關(guān)心，同時(shí)我也想再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就業(yè)工作確實(shí)在是這些年來(lái)取得了非常突出的成績(jī)，就業(yè)狀況持續(xù)改善，連續(xù)五年每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都達(dá)到1300萬(wàn)以上，特別是2017年又創(chuàng)了1351萬(wàn)的新高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率都保持在較低的水平，特別是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2017年年底達(dá)到了3.9%的水平，這是2002年以來(lái)的新低，這也說(shuō)明就業(yè)狀況總體上是好的。就業(yè)工作不僅是改善和保障民生，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定也做出了貢獻(xiàn)。但是需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，這項(xiàng)工作不僅僅是人社部門(mén)來(lái)完成的，這些成績(jī)的取得可以說(shuō)是在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各界共同努力的結(jié)果。

具體來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得首先是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)就業(yè)工作高度重視，多次強(qiáng)調(diào)就業(yè)牽涉千家萬(wàn)戶的生活，在任何時(shí)候都要抓好，要把就業(yè)作為重要的民生工作努力抓實(shí)抓好，提出了一系列決策部署和要求，為我們做好就業(yè)工作提供了正確的指引。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)行一系列決策部署，為就業(yè)工作指明了方向。二是就業(yè)狀況的持續(xù)改善也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)果。大家都知道，這幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體上是處于中高速增長(zhǎng)狀況，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，改革的紅利也不斷提升，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。三是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實(shí)施積極就業(yè)政策效應(yīng)發(fā)揮的結(jié)果。大家都知道，這些年我們堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極就業(yè)政策，特別是連續(xù)出臺(tái)一系列的政策文件推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)發(fā)揮得非常好。四是各級(jí)、各界共同努力的結(jié)果。在就業(yè)問(wèn)題上，各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界都高度重視，各地結(jié)合各地的情況制定了一些具體化、區(qū)域化的政策措施，推動(dòng)和保障就業(yè)。社會(huì)各界也積極參與、共同努力，在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工安置、就業(yè)扶貧等方面，都發(fā)揮了很好的合力作用。當(dāng)然還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，就是我們廣大的勞動(dòng)者奮發(fā)有為、辛勤努力、積極參與也起了至關(guān)重要的作用。

關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)形勢(shì)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是勞動(dòng)力的供給持續(xù)高位運(yùn)行,就業(yè)總量一直處于比較大的狀態(tài)。2017年16-59歲勞動(dòng)年齡人口一直在9億以上，預(yù)計(jì)2035年之前都會(huì)保持在8億以上的水平。就2018年來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力的供給還是比較高位的狀態(tài)，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在1500萬(wàn)以上，高校畢業(yè)生2018年就有820萬(wàn)人，相對(duì)來(lái)講總量持續(xù)高位運(yùn)行。二是結(jié)構(gòu)性矛盾還會(huì)依然存在。集中表現(xiàn)在一定程度上的招工難和一定程度的就業(yè)難并存。從招工的角度來(lái)講，一些用人單位的普工和技術(shù)技能人才的招用面臨短缺的狀況。從人力資源市場(chǎng)狀況可以看出，技術(shù)技能人才的求人倍率比較高，在2左右的水平。從勞動(dòng)者的角度來(lái)看，有一部分專業(yè)的高校畢業(yè)生，還有一些大齡、低技能的勞動(dòng)者找工作相對(duì)比較困難。我們發(fā)現(xiàn)有一些高校畢業(yè)生找好工作比較困難，求職者的技能和用人單位的需要人崗不匹配的問(wèn)題存在，所以就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。三是就業(yè)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平不斷提高，勞動(dòng)者對(duì)美好生活的向往也在不斷提高。勞動(dòng)者都希望工作條件好、工作環(huán)境好、勞動(dòng)報(bào)酬高、成長(zhǎng)發(fā)展空間大這樣的勞動(dòng)崗位?？傮w來(lái)講我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還是發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)者對(duì)高質(zhì)量就業(yè)的需求和不平衡不充分的發(fā)展水平之間的矛盾存在，所以我們還需要進(jìn)一步加大力度，提高就業(yè)質(zhì)量，提高就業(yè)工作的水平。這是從就業(yè)形勢(shì)總體判斷，總量高位運(yùn)行，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，就業(yè)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

適應(yīng)這樣一個(gè)就業(yè)形勢(shì)，要進(jìn)一步落實(shí)十九大關(guān)于就業(yè)工作的一系列要求，下一步我們還需要做大量的工作?？傮w上說(shuō)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決全面地貫徹落實(shí)十九大精神，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)目標(biāo)。具體的做法上：一是我們需要進(jìn)一步提高政治站位，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，真正把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，探索建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)體系。二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地完善積極就業(yè)政策。積極就業(yè)政策在以往的工作中發(fā)揮了重要的作用，下一步需要高度密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步深化就業(yè)領(lǐng)域的一系列改革，也要深化人力資源供給的改革。三是要堅(jiān)守底線，多措并舉，做好各個(gè)群體的就業(yè)工作，特別要抓好高校畢業(yè)生的畢業(yè)工作、去產(chǎn)能職工安置工作、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，還有一些就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，要兜好民生的底線。四是要特別加強(qiáng)全方位的公共就業(yè)服務(wù)，這點(diǎn)是十九大提出的明確要求。圍繞全方位的公共就業(yè)服務(wù)的提升，我們提出了要努力建造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，這個(gè)體系在建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)在逐步推進(jìn)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管，進(jìn)一步依法維護(hù)用人單位的權(quán)益、依法維護(hù)好勞動(dòng)者的權(quán)益?？傊覀儗⒏鶕?jù)新的就業(yè)形勢(shì)，全面落實(shí)十九大精神，把就業(yè)工作爭(zhēng)取做得更好。謝謝您的關(guān)注。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng) 攝

日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

隨著中國(guó)老齡化進(jìn)程，社會(huì)保險(xiǎn)的收支也有所惡化。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，2016年政府給7個(gè)社?；鹛峁┑难a(bǔ)貼共達(dá)到1.1萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)8%。您怎樣看待未來(lái)除了財(cái)政部補(bǔ)貼以外的社會(huì)保險(xiǎn)的收支走勢(shì)？中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)給中國(guó)的財(cái)政多大的壓力？謝謝。

游鈞:

謝謝你對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度收支壓力的關(guān)心。隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，特別是人口老齡化的加速推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。基金的收支也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是基金收入增速在放緩，但是基金的增量并不減。2016年五項(xiàng)保險(xiǎn)基金的收入是5.36萬(wàn)億，比2015年增加了7500多億元。2017年社保基金的收入是達(dá)到6.6萬(wàn)億，比2016年增加了1.28萬(wàn)億。二是基金的支出呈剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是增幅在放緩。就企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，2017年的支出是2.86萬(wàn)億，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是基金積累在持續(xù)增加。五項(xiàng)保險(xiǎn)2015年的總收入累計(jì)結(jié)余5.9萬(wàn)億，2016年達(dá)到6.6萬(wàn)億，2017年達(dá)到7.6萬(wàn)億。由于我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，比如職工養(yǎng)老還是省級(jí)統(tǒng)籌，職工醫(yī)保還是市級(jí)統(tǒng)籌，所以保障的負(fù)擔(dān)不均衡，基金的分布不平衡問(wèn)題還依然存在，所以就出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口。但是從全國(guó)范圍來(lái)看，基金的運(yùn)行是總體平穩(wěn)的，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付。

比如大家非常關(guān)心的，特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2017年基金收入是3.27萬(wàn)億，剛才說(shuō)支出是2.86萬(wàn)億，當(dāng)期結(jié)余是4187億，累計(jì)結(jié)余是4.12萬(wàn)億，累計(jì)結(jié)余資金可以支付17.3個(gè)月，所以確保發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的。但是隨著人口老齡化的加快，確實(shí)對(duì)我們整個(gè)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們這幾年一是實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，開(kāi)展基金的投資運(yùn)營(yíng)，使基金保值增值，并且已經(jīng)啟動(dòng)了劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)社?；?，做強(qiáng)做大全國(guó)社保戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金，這些都為我們社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們各級(jí)財(cái)政也加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入。正如你剛才所說(shuō)，2016年各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的支出達(dá)到1萬(wàn)億，這其中主要是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，但是占同期財(cái)政的支出僅僅是5.72%，比上一年增加了1.38個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，與其他國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家相比，占比并不高，所以相對(duì)負(fù)擔(dān)并不重。據(jù)我們了解，像美國(guó)、德國(guó)、日本，財(cái)政社保支出占比都在20%以上，我們還是有潛力、有空間。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

我國(guó)勞動(dòng)力人口從2012年開(kāi)始逐漸下降，去年減少了500多萬(wàn)。黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這些都對(duì)人力資源更高的質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。請(qǐng)問(wèn)，人社部門(mén)在推進(jìn)人力資本質(zhì)量方面做了哪些工作？采取了哪些措施？下一步有何打算？謝謝。

張義珍:

非常感謝您對(duì)人力資源的關(guān)注。確實(shí)，人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，要加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，都需要一支高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍作為支撐，需要不斷地加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)。特別是十九大提出要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，圍繞不斷提高人力資本質(zhì)量、人力資源素質(zhì)，我們采取了一系列的措施。

近年來(lái)采取的主要措施有以下幾方面：一是大規(guī)模開(kāi)展技能培訓(xùn)，落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。在這方面我們連續(xù)幾年推動(dòng)相關(guān)工作，僅2017年政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)就有1700萬(wàn)人次，其中對(duì)農(nóng)民工政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過(guò)800萬(wàn)人次。二是大力發(fā)展技工教育。我們加強(qiáng)技工院校建設(shè)，特別是深化技工院校職稱制度改革，2017年全國(guó)技工院校招生130.9萬(wàn)人，在校生338萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了兩連增，特別是技工院校的畢業(yè)生就業(yè)率保持在較高的水平，達(dá)到97%以上。三是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，高端引領(lǐng)技能支撐作用不斷加強(qiáng)。在這些方面，我們制定一些政策、出臺(tái)一些文件，促進(jìn)這支隊(duì)伍建設(shè)，2017年新增高技能人才超過(guò)了280萬(wàn)人，特別是2017年我們有一個(gè)可圈可點(diǎn)的非常重要的突破，在第44屆世界技能大賽中，中國(guó)的技能人才有一個(gè)非常好的表現(xiàn)，以15塊金牌獲得了參加國(guó)家和地區(qū)的第一名。同時(shí)，我們還獲得了2021年世界技能大賽的主辦權(quán)。

近日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議又審議通過(guò)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的協(xié)同作用，進(jìn)一步完善技術(shù)工人的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等一系列措施，進(jìn)一步營(yíng)造技能人才發(fā)展的濃厚氛圍。主要的措施體現(xiàn)在以下幾方面：一是突出高精尖缺的導(dǎo)向，大力加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。二是實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，提高技術(shù)工人的收入水平。三是構(gòu)建技能形成與提升的體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。四是強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用激勵(lì)，暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才渠道。這是我們前期做的主要工作。

下一步，我們將貫徹十九大精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，主要是要健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿學(xué)習(xí)工作終身，適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要的終身職業(yè)培訓(xùn)制度，大力提升勞動(dòng)者的技能素質(zhì)，提升人力資源的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，主要措施有幾個(gè)方面：一是要繼續(xù)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大公共培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，有效推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。二是要大力發(fā)展技工教育。我們已經(jīng)制定了技工教育“十三五”規(guī)劃，下一步結(jié)合規(guī)劃的具體任務(wù)項(xiàng)目抓好落實(shí)。三是改革完善技能人才的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，進(jìn)一步暢通技能人才發(fā)展渠道，抓好技能人才待遇落實(shí)。四是要為技能人才的發(fā)展提供服務(wù)保障，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。五是營(yíng)造技能人才茁壯成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。我們希望努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的社會(huì)局面，使廣大勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的人力資源保障。謝謝。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng) 攝

光明日?qǐng)?bào)記者:

我們注意到目前全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還存在哪些難點(diǎn)？有沒(méi)有引發(fā)無(wú)序就醫(yī)的現(xiàn)象？下一步，對(duì)于農(nóng)民工包括外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員有沒(méi)有相關(guān)的推進(jìn)舉措？謝謝。

游鈞:

異地就醫(yī)問(wèn)題的產(chǎn)生，主要是由于我國(guó)區(qū)域的醫(yī)療資源配置不均衡，加上人口流動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題。產(chǎn)生這類問(wèn)題，往往會(huì)導(dǎo)致群眾看病要跑腿墊資，成為又一個(gè)就醫(yī)的痛點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上對(duì)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作作出了明確的指示，李克強(qiáng)總理在2016兩會(huì)上要求我們用兩年的時(shí)間建立異地就醫(yī)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。

我部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，尹蔚民部長(zhǎng)親自部署、親自抓落實(shí)，我們集全系統(tǒng)之力集中攻關(guān)，經(jīng)過(guò)一年的努力，如期建立了全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算工程，并在2016年底投入運(yùn)行，去年平穩(wěn)運(yùn)行了一年。目前，在國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)上備案的人員超過(guò)210多萬(wàn)人，近9000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng)，為廣大參保人員提供服務(wù)。每天在這個(gè)國(guó)家平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算的超過(guò)1600多人次，參保者每次住院少墊資1.6萬(wàn)元。異地就醫(yī)結(jié)算極大地方便了我們的參保人員，減輕了他們的墊資負(fù)擔(dān)，減少了來(lái)回跑腿，有效遏制了一些不法分子利用虛假醫(yī)療票據(jù)來(lái)騙取醫(yī)?；鸬男袨?，維護(hù)了基金的安全。

從運(yùn)行的情況看，目前異地就醫(yī)秩序平穩(wěn)有序。按照規(guī)定，符合條件的參保人員是四類人員，包括異地安置人員、長(zhǎng)期異地居住人員、長(zhǎng)期異地工作人員、符合異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診條件的人員，需要在參保地醫(yī)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，因?yàn)楫惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算并不等同于可以全國(guó)漫游。所以，按照分級(jí)診療的要求，能夠有序就醫(yī)，沒(méi)有出現(xiàn)無(wú)序的情況。當(dāng)然，由于系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)間并不是太長(zhǎng)，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、就醫(yī)地管理的能力、資金收付的時(shí)效性還需要進(jìn)一步完善和提升。同時(shí)，基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步擴(kuò)展進(jìn)來(lái)，政策的知曉度還需要進(jìn)一步提高。

關(guān)于農(nóng)民工和雙創(chuàng)人員的就醫(yī)問(wèn)題，主要是要根據(jù)這兩類人員的就業(yè)特點(diǎn)和就醫(yī)需求，我們通過(guò)簡(jiǎn)化備案流程、擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，至少每一個(gè)區(qū)縣都有一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠聯(lián)網(wǎng)，并且建立快速發(fā)放社?？C(jī)制。因?yàn)榭床【歪t(yī)的載體是社?？ǎ瑏?lái)滿足農(nóng)民工和雙創(chuàng)人員的就醫(yī)需求。下一步，我們將貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力優(yōu)化、完善異地就醫(yī)運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾更高要求的保障需要。謝謝。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:

近幾年，黨和國(guó)家在保障農(nóng)民工工資支付方面下了很大力氣，農(nóng)民工工資的及時(shí)足額支付在很大程度上也有了進(jìn)步。但是，作為一個(gè)存在多年的頑疾，現(xiàn)在拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題在一些地區(qū)和一些企業(yè)依然存在。我想問(wèn)一下，在治欠保支方面我們采取了哪些措施，成效如何？下一步還將采取哪些措施？謝謝。

游鈞:

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。這是當(dāng)前社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在農(nóng)民工有2.87億，已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益特別是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，關(guān)系廣大農(nóng)民工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益，也關(guān)系到社會(huì)的公平正義和和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，近幾年來(lái)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和政策措施，對(duì)預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠的問(wèn)題都做了制度的安排。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，我們采取有力措施來(lái)開(kāi)展治欠保支工作：一是加大制度建設(shè)。我們制定了治欠保支的三年行動(dòng)計(jì)劃，健全治理欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行年度考核，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人實(shí)行黑名單管理制度，對(duì)重大的違法行為向社會(huì)公開(kāi)公布，起到震懾的作用。二是以治理工程領(lǐng)域、建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工欠薪問(wèn)題作為重點(diǎn)，我們推進(jìn)了“兩金、三制、一入罪”的行動(dòng)?！皟山稹笔枪べY保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；“三制”就是農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、工資按月足額支付制度、工程領(lǐng)域的農(nóng)民工工資專用賬戶制度；“一入罪”就是對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。三是加大農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查的力度。每年臨近春節(jié)，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)的檢查行動(dòng)，重點(diǎn)排查工程建設(shè)領(lǐng)域，暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為。通過(guò)這些措施，去年全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的欠薪案件數(shù)量、涉及的農(nóng)民工人數(shù)和拖欠工資數(shù)額都明顯下降，應(yīng)該說(shuō)拖欠農(nóng)民工工資的勢(shì)頭得到了有效遏制。當(dāng)然，我們也看到，產(chǎn)生欠薪問(wèn)題的一些深層次矛盾并沒(méi)有得到根本解決，政策措施的全面落實(shí)還有一個(gè)過(guò)程，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題仍然比較突出。

下一步，我們將按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步健全治理欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好政策落實(shí)，突出治理重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題的源頭治理力度，落實(shí)屬地監(jiān)管的責(zé)任，開(kāi)展省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，努力在2020年基本實(shí)現(xiàn)無(wú)拖欠的目標(biāo)。謝謝。

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者CGTN:

習(xí)近平總書(shū)記之前提出了“五個(gè)一批”的脫貧措施，其中“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”與就業(yè)和社會(huì)保障工作密切相關(guān)，請(qǐng)問(wèn)人社部在這兩個(gè)方面有哪些工作？這幾年有什么成效？下一步會(huì)有什么樣具體的措施？謝謝。

張義珍:

黨中央對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧高度重視，作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，人社部門(mén)立足職責(zé)，積極參與,積極作為，在參與脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，努力發(fā)揮應(yīng)該發(fā)揮的作用。從目前來(lái)看，我們?cè)诜鲐?、脫貧方面，最重點(diǎn)的工作是兩個(gè)方面：一是就業(yè)扶貧，二是社保扶貧。

從就業(yè)扶貧來(lái)講，我們按照黨中央的決策部署，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，截止到目前，人社部門(mén)已經(jīng)核實(shí)的具有勞動(dòng)能力的貧困人口有1838萬(wàn)人。在摸清底數(shù)的情況下，我們創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)幫扶，目前按照最新數(shù)據(jù)，我們已經(jīng)有608萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了比較穩(wěn)定的就業(yè)。具體的做法主要有四個(gè)方面：

第一，建立健全扶貧的政策體系。人社部門(mén)會(huì)同財(cái)政、國(guó)務(wù)院扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地對(duì)于貧困勞動(dòng)力，特別是建檔立卡的貧困勞動(dòng)力能夠有更多的支持、更多的幫助，給予更多的補(bǔ)貼，從制度上提供保障。

第二，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。在開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位方面，一方面我們是推動(dòng)區(qū)域間的勞務(wù)協(xié)作，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)單位和貧困勞動(dòng)力對(duì)接，幫助更多貧困勞動(dòng)力找到就業(yè)崗位。另外一方面，我們通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)一批扶貧車(chē)間、衛(wèi)星工廠，也配合一些產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧的項(xiàng)目推進(jìn)崗位開(kāi)發(fā)，特別是幫助不太方便長(zhǎng)期外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力能夠在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

第三，幫助貧困勞動(dòng)力提升技能，提高收入。貧困勞動(dòng)力技能水平、知識(shí)層次還需要進(jìn)一步提升，適應(yīng)更好的工作崗位，進(jìn)一步改善他們的生存條件，走出貧困，所以我們特別對(duì)建檔立卡的貧困勞動(dòng)力在技能提升方面給予更多機(jī)會(huì)。凡是建檔立卡的貧困勞動(dòng)力，只要有培訓(xùn)的意愿，我們都盡可能提供就近的免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)于建檔立卡貧困戶的“兩后生”我們都給予免費(fèi)就讀技工院校、接受技工培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)，通過(guò)技能幫扶，讓他們找到更好的崗位，增加更多的收入。

第四，我們提供精準(zhǔn)的幫扶。對(duì)所有建檔立卡的貧困勞動(dòng)者，我們都進(jìn)行實(shí)名登記，了解就業(yè)能力、就業(yè)意愿，有針對(duì)性的提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，我們?nèi)松缦到y(tǒng)還努力開(kāi)發(fā)一些公益崗位，對(duì)一些貧困勞動(dòng)力進(jìn)行托底安置。

另外一方面是社保方面發(fā)揮作用，盡力幫助貧困人口走出貧困。我們聚焦深度貧困地區(qū)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，專門(mén)研究提出了社保扶貧的一系列政策措施，為貧困人口提供更好的安全保障。

在這個(gè)過(guò)程中，主要有四個(gè)方面：一是從入口來(lái)看。我們盡可能減輕貧困人口的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。比如在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方面，2017年享受政府補(bǔ)貼代繳的有1515萬(wàn)人，減輕他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

二是在出口上提高保障水平。目前全國(guó)有30個(gè)省市區(qū)，還有2835個(gè)縣級(jí)財(cái)政在中央的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)70塊錢(qián)水平之上又給予進(jìn)一步補(bǔ)貼，提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從目前來(lái)看，全國(guó)人均的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，就是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這塊已經(jīng)達(dá)到了124塊錢(qián)，提高了保障水平。同時(shí)，對(duì)于貧困人口的醫(yī)療保障，我們又給予特別的幫扶。加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、補(bǔ)充醫(yī)保和醫(yī)療救助的政策銜接，多措并舉來(lái)減少貧困人口當(dāng)中的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

三是通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗，來(lái)幫助一些有可能離開(kāi)崗位、失去崗位的勞動(dòng)者保留崗位，盡可能減少貧困的發(fā)生率。

四是進(jìn)一步改善服務(wù)，為參加社保的貧困人口提供更多人性化的、針對(duì)性的服務(wù)。

這幾個(gè)方面為脫貧扶貧也發(fā)揮了一定的積極作用。

近期總書(shū)記親自調(diào)研深度貧困地區(qū)，召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)表重要講話，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)提出了明確的要求，我們會(huì)按照要求進(jìn)一步抓好落實(shí)。具體的措施主要有幾方面：

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)扶貧?？倳?shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，一人就業(yè)全家脫貧，增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。所以，我們?cè)诰蜆I(yè)扶貧方面要力爭(zhēng)使具有勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)意愿的貧困勞動(dòng)者都能盡早的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，我們將：送崗位，就是大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位；送技能，能夠使他們更多掌握就業(yè)的本領(lǐng)；送服務(wù)，爭(zhēng)取使他們能夠得到更多有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和幫扶。

第二，進(jìn)一步做好社保扶貧。要進(jìn)一步將貧困人口納入到社會(huì)保障的覆蓋范圍，爭(zhēng)取應(yīng)保盡保。對(duì)繳費(fèi)確有困難的，協(xié)調(diào)相關(guān)方面，或者采取有關(guān)的措施，予以補(bǔ)助救助。同時(shí)，要逐步提高保障水平，提高保障能力。

第三，進(jìn)一步做好技能扶貧和人才扶貧工作。這方面前期做了大量的工作，比如組織三支一扶、組織高校畢業(yè)生下基層，組織專家?guī)头?，咨詢指?dǎo)，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮更有針對(duì)性的、更有效的作用。

總之，我們要按照中央的部署，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)改作風(fēng)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，努力為脫貧攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)做出更多更大的貢獻(xiàn)。謝謝。

襲艷春:

再次感謝游鈞先生和張義珍女士，也謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。