擘畫民生新圖景
——我國(guó)五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巡禮

新華社北京2月27日電 題：擘畫民生新圖景——我國(guó)五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巡禮

新華社記者齊中熙、凌軍輝、葉昊鳴

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！?/p>

人民，永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握人民對(duì)美好生活的向往，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，一系列惠民舉措密集出臺(tái)，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

這是持續(xù)獲得的五年——“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/span>

去年，牧民阿曼哈孜·朱瑪哈孜從新疆庫(kù)魯斯臺(tái)草原上搬遷下來(lái)，定居到塔城市也門勒鄉(xiāng)沙吾林村，做起了裝修工人，月收入達(dá)四五千元，還收了學(xué)徒。

“我們離城市近了，收入提高了，孩子也在城里上學(xué)，比以前的生活好太多了。”他說(shuō)。

新疆塔城地區(qū)實(shí)施保護(hù)和治理庫(kù)魯斯臺(tái)草原工程，計(jì)劃實(shí)施牧民搬遷共計(jì)1436戶，現(xiàn)已實(shí)施牧民搬遷835戶。牧民定居為阿曼哈孜·朱瑪哈孜一家等上千個(gè)家庭帶來(lái)了從未有過(guò)的幸福感。

五年以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步改善，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感，以阿曼哈孜·朱瑪哈孜為代表的億萬(wàn)群眾都有切身的感受：

——全國(guó)農(nóng)村貧困人口比上年末減少1289萬(wàn)人，貧困發(fā)生率3.1%，比上年末下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬(wàn)人；

——居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，跑贏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）6.9%的增速，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)；

——全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬(wàn)人，連續(xù)第五年超過(guò)1300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，2002年以來(lái)的最低水平；

——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)攻堅(jiān)克難，全國(guó)所有公立醫(yī)院取消了實(shí)行60多年的藥品加成政策，居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從2008年的40.4%降至2016年的30%以下，百姓健康獲得感不斷提升；

——?jiǎng)?chuàng)造美好的生活，不能缺少天藍(lán)水清。我國(guó)加大了生態(tài)文明建設(shè)力度，截至2017年底，歷時(shí)兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了中央環(huán)保督察31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋，直接推動(dòng)解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題；

——堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)地方主體責(zé)任……

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情——“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書記作出的莊嚴(yán)承諾言猶在耳。

五年以來(lái)，為了人民對(duì)美好生活的向往，國(guó)家不斷出臺(tái)舉措、加大力度改善民生。針對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝期的短板和弱項(xiàng)，精準(zhǔn)脫貧、污染防治打響攻堅(jiān)戰(zhàn)；針對(duì)民生之憂，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展；針對(duì)人民群眾實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水凈的強(qiáng)烈訴求，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

中央黨校教授辛鳴說(shuō)，“美好生活需要”不僅包括既有的“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”這些“硬需求”，更包括在此基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的獲得感、幸福感、安全感等“軟需求”。

這是不懈奮斗的五年——民生的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，就是改革的著力點(diǎn)、發(fā)展的落腳點(diǎn)

26歲的貴州省銅仁市江口縣民和鎮(zhèn)凱里村低保戶楊康因患毒血癥，在縣人民醫(yī)院醫(yī)治2個(gè)多月，各種費(fèi)用花了近30萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)多重補(bǔ)償、救助后，楊康的治療費(fèi)用個(gè)人至多只出1000元。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬?duì)貧困戶大病就醫(yī)超過(guò)1000元以上部分實(shí)行全額兜底。

這得益于各地整合扶貧、衛(wèi)生計(jì)生、民政、社保和殘聯(lián)等部門資源，初步建立起“基本醫(yī)療補(bǔ)償+大病保險(xiǎn)補(bǔ)償+民政、計(jì)生醫(yī)療救助+醫(yī)療費(fèi)用兜底+非醫(yī)療費(fèi)用救助”多重醫(yī)療保障體系。

民生的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，就是改革的著力點(diǎn)、發(fā)展的落腳點(diǎn)。

人民期盼有更好的教育。從中央到地方，不斷加大農(nóng)村教育投入，對(duì)貧困村學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，配齊教師隊(duì)伍，落實(shí)補(bǔ)助待遇，在免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生高中期間學(xué)雜費(fèi)的前提下，貧困學(xué)生考上重點(diǎn)高校的人數(shù)逐年遞增。

人民期盼有穩(wěn)定的工作。全國(guó)上下加強(qiáng)就業(yè)援助，就業(yè)困難人員得到有效幫扶，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，出臺(tái)進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，開展多種形式職業(yè)培訓(xùn)。

人民期盼有更可靠的社會(huì)保障。國(guó)家不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，截至去年底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別達(dá)到9.15億人、11.77億人、1.88億人和2.27億人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)上調(diào)13年，1億多退休人員受益。

隆冬時(shí)節(jié)，記者來(lái)到遼寧省盤錦市大堡子村，看到村里的柏油路面一塵不染，家家戶戶都圍上了統(tǒng)一樣式的院墻，房屋干凈整潔，像個(gè)小花園。

“以前村里環(huán)境不好，日子過(guò)得都沒(méi)有精神頭，這些年村里的產(chǎn)業(yè)興旺了、環(huán)境越來(lái)越好了，心里越來(lái)越敞亮。”68歲的村民李仁中說(shuō)。

當(dāng)?shù)貜?013年開始，實(shí)施村容環(huán)境整治，推行戶戶垃圾堆、柴草堆、雜物堆、灰堆、豬圈“五進(jìn)院”，釋放長(zhǎng)期被農(nóng)戶侵占的公共空間，以此為突破口，在垃圾分類、天然氣入戶等“民生實(shí)事”上取得了進(jìn)展。

清潔供暖、垃圾分類、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全……一件件民生小事的改善，體現(xiàn)的是黨中央以人民為中心的發(fā)展思想，和各地抓鐵有痕的發(fā)展舉措。

“百姓關(guān)心期盼什么，黨中央就重視關(guān)注什么，改革就抓緊推進(jìn)什么。五年以來(lái)，民生問(wèn)題始終貫穿于黨中央治國(guó)理政的方方面面。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建說(shuō)。

這是充滿希望的民生圖景——新時(shí)代吹響新一輪保障和改善民生水平的號(hào)角

十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的新向往、新期待，吹響了新一輪保障和改善民生水平的號(hào)角。

新時(shí)代體現(xiàn)新氣象。

——環(huán)保部將全面啟動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)散煤和機(jī)動(dòng)車污染治理，穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加大推進(jìn)煤改氣、煤改電力度；

——住建部將推進(jìn)46個(gè)重點(diǎn)城市形成若干垃圾分類示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋；

——衛(wèi)生計(jì)生委將推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步增加預(yù)約診療服務(wù)比例，推行分時(shí)段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗(yàn)，預(yù)約時(shí)段精確到1小時(shí)，全國(guó)所有醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋；

——2018年還將減貧超過(guò)1000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)有100個(gè)左右貧困縣宣布脫貧摘帽。

新作為回應(yīng)新期盼。

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，需要破解發(fā)展不平衡不充分的難題。

“‘不平衡不充分’主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！毙柳Q說(shuō)，“不平衡”主要表現(xiàn)在領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡，“不充分”主要表現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展質(zhì)量尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢(shì)尚不夠穩(wěn)固。

為此，從中央到地方，將通過(guò)財(cái)政傾斜、政策扶持，不斷強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，更好地兜牢民生底線，提高基本公共服務(wù)的保障能力。

從軌道交通到連鎖菜店，北京市表示，今年將有超過(guò)90%的政府投資投向“大民生”。

作為國(guó)內(nèi)老齡化程度最高的城市之一，今年上海將進(jìn)一步完善“五位一體”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，新增7000張養(yǎng)老床位，改造1000張失智老人照護(hù)床位，加快建設(shè)15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

廣東省政府工作報(bào)告提出，今年要辦好10件民生實(shí)事，包括提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平以及積極推進(jìn)參保擴(kuò)面，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%以上。

在全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，人們深信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引下，經(jīng)過(guò)13億人民的共同努力，人民對(duì)美好生活的向往一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。