“證照分離”改革今年將全面推進

“證照分離”改革今年將全面推進
有條件的地方企業(yè)注冊時間將大幅壓縮

國務(wù)院新聞辦公室1日舉行新聞發(fā)布會，國家工商總局局長張茅表示，通過證照分離改革、全程電子化等企業(yè)注冊便利化措施，今年計劃在北上廣深等有條件的地方，將企業(yè)注冊時間壓縮到世界經(jīng)合組織國家標準，即8.5天，達到世界中上先進水平。

據(jù)介紹，今年商事制度改革的重點是全面推進“證照分離”。之前進行的削減行政審批、“先照后證”、多證合一改革，已經(jīng)顯著降低了企業(yè)注冊門檻，但是，還有100多項事項，是企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后，要去各管理部門審批的，造成了“準生不準營”的問題。

此前，上海浦東新區(qū)進行了“證照分離”試點，進一步簡化辦理營業(yè)執(zhí)照之后的116項行政審批，有些直接取消，有些只需企業(yè)承諾，有些變成備案，不用審批。確實需要審批的，則通過提高公開度和透明度，增加企業(yè)的預(yù)期。工商系統(tǒng)已部署今年上半年在各地開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、國家級新區(qū)和有條件的地方開展試點，目前已有100多個地市開展了試點，今年下半年，將在全國全面推開證照分離改革。

削減前置審批、降低企業(yè)準入門檻后，大量監(jiān)管后移至事中事后監(jiān)管。張茅表示，今年企業(yè)實際出資情況將納入“雙隨機一公開”抽查范圍，避免企業(yè)一直“空殼”經(jīng)營。同時，產(chǎn)品質(zhì)量也要進行“雙隨機”抽查。

據(jù)介紹，2014年啟動的商事制度改革將企業(yè)注冊實繳制改為認繳制，企業(yè)只需承諾注冊資本，留出認繳期，不需要即時繳納全部資金。當(dāng)時，這被稱為“0元辦公司”，極大地降低了企業(yè)進入市場的資金負擔(dān)。但幾年下來，部分企業(yè)一直“空殼”運轉(zhuǎn)，一旦經(jīng)營出現(xiàn)問題，沒有相應(yīng)的資金承擔(dān)責(zé)任，隱患很大。

張茅表示，今后將要求企業(yè)在企業(yè)年報中公示實際出資情況，并通過“雙隨機一公開”，檢查企業(yè)注資情況并向社會公開，保證企業(yè)經(jīng)濟情況更加真實，便于社會了解監(jiān)督。（記者 佘穎）