凝心聚力寫新篇——2018年全國兩會看點前瞻

新華社北京3月2日電 題：凝心聚力寫新篇——2018年全國兩會看點前瞻

新華社“新華視點”記者姜瀟、烏夢達(dá)、翟永冠

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。站在歷史的新起點，即將召開的全國兩會舉世矚目。

黨的十九大的戰(zhàn)略部署如何推進(jìn)？全面建成小康社會如何攻堅？全國兩會將回應(yīng)時代之問與人民關(guān)切。

【關(guān)鍵詞1】貫徹落實十九大精神：使黨的主張成為國家意志

今年兩會是黨的十九大后的第一次全國兩會。

黨的十九大確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為全黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，描繪了決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。來自全國各地的代表委員將齊聚一堂，共商國是，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，化作全體人民的共同行動。

“開局起勢，至關(guān)重要?！蹦祥_大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行說，開好今年兩會，有利于把全黨全國各族人民思想和行動統(tǒng)一到貫徹黨的十九大精神上來，凝聚共識、凝聚力量，共同為開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。

【關(guān)鍵詞2】全面深化改革：新起點上如何發(fā)力？

新時代，改革不停頓，開放不止步。

改革開放40年，風(fēng)雨兼程?！拔覀円詰c祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！?018年新年賀詞中，習(xí)近平總書記的號召鏗鏘有力。

改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，全面深化改革如何向縱深推進(jìn)？

“新的時代方位，標(biāo)注新的改革起點。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從健全人民當(dāng)家作主制度體系到推動社會主義文化繁榮興盛，從建設(shè)美麗中國到堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨……全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各個領(lǐng)域。

“始終堅持問題導(dǎo)向，堅定不移將改革推向深入，才能破解深層次的利益矛盾，破除積存多年的頑癥痼疾?！边t福林說。

【關(guān)鍵詞3】決勝全面小康：關(guān)鍵之年謀劃逐夢藍(lán)圖

實現(xiàn)全面小康，是億萬人民的夢想和期許，也是黨和政府對人民作出的莊嚴(yán)承諾。

2018年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。金融等領(lǐng)域存在的風(fēng)險不容忽視，3000多萬貧困人口尚未脫貧、600多個貧困縣需要摘帽，大氣、水、土壤治理任務(wù)繁重……

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定，切實解決老百姓最急最憂最盼的問題，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，關(guān)系全面建成小康社會全局。

“關(guān)鍵之年召開的全國兩會，將為今后一段時期取得三大攻堅戰(zhàn)的勝利謀劃部署，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗?！蹦祥_大學(xué)教授周立群說。

【關(guān)鍵詞4】憲法修改：為新時代中國特色社會主義提供有力憲法保障

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面依法治國邁上新征程。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。十三屆全國人大一次會議將審議《中華人民共和國憲法修正案（草案）》。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

黨的十九屆二中全會審議通過了中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議?！包h中央用一次全會專門討論憲法修改問題，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對憲法修改的高度重視，對依法治國、依憲治國的高度重視?！敝醒朦h校教授辛鳴說。

辛鳴表示，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，為的是更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用。

【關(guān)鍵詞5】選舉和決定：產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員

今年兩會上，換屆無疑舉世矚目。

去年十九大選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，本次兩會將選舉和決定新一屆國家機(jī)構(gòu)、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。他們將接過歷史“接力棒”，引領(lǐng)全國各族人民開啟中國特色社會主義事業(yè)新征程。

全國人大會議期間，還將舉行憲法宣誓。莊重的儀式、莊嚴(yán)的誓詞，彰顯憲法權(quán)威，更激勵宣誓者忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實施。

【關(guān)鍵詞6】機(jī)構(gòu)改革：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革

改革開放以來，我們積極推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。本次兩會，機(jī)構(gòu)改革再次受到關(guān)注。

十九屆三中全會公報指出，下決心解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉鵬認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革稱為“黨和國家機(jī)構(gòu)改革”，而非以往的“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革”，意味著改革涉及的面更廣、更深，不僅僅停留在簡單的部門撤并和名稱變化上，而是統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。

【關(guān)鍵詞7】監(jiān)察立法：實現(xiàn)反腐敗國家立法

十三屆全國人大一次會議還將審議《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》。奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，治本之策在于加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，將進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

五年來，反腐敗斗爭成績顯著，力度、廣度、深度前所未有。與此同時，一些體制、機(jī)制性問題也隨之暴露，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，建立集中統(tǒng)一權(quán)威高效的國家監(jiān)察制度，整合反腐敗資源和力量，可以實現(xiàn)黨的監(jiān)督和國家監(jiān)督有機(jī)協(xié)調(diào)。構(gòu)建這一具有中國特色的國家監(jiān)察體系，順應(yīng)全面依法治國要求，有利于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。