2018年我國赤字率降至2.6% 積極財政政策聚力增效

新華社北京3月5日電 題：2018年我國赤字率降至2.6% 積極財政政策聚力增效

新華社記者劉紅霞、韓潔、甘泉

政府工作報告中提出，今年擬安排財政赤字2.38萬億元，赤字率從去年預算的3%降至2.6%，下降0.4個百分點。

赤字率回調(diào)的同時，今年我國財政支出規(guī)模將進一步加大，打好全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)、織牢民生保障網(wǎng)成為支出重點，釋放積極財政政策聚力增效新信號。

赤字率下調(diào)為宏觀調(diào)控留出空間

財政赤字，意味著政府“花”的錢超過“掙”的錢。國家，如同每個人的小家，借錢辦點事很正常。財政赤字率，指財政赤字與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。

根據(jù)政府工作報告，2018年2.38萬億元財政赤字中，擬安排中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元，盡管赤字規(guī)模與去年持平，但因為國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，赤字率自然而然下降了。

“隨著經(jīng)濟企穩(wěn)向好，我國財政增收有基礎，調(diào)低赤字率，不僅是債務可持續(xù)的要求，更是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的要求。”中國人民大學副校長劉元春認為，赤字率下降可為宏觀調(diào)控創(chuàng)造更多政策空間。

在全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚?？磥恚嘧致式档歪尫胚M一步防控經(jīng)濟風險信號，同時赤字總規(guī)模并未減少，彰顯積極財政政策更加聚力增效的新特點，更側(cè)重在結(jié)構(gòu)性方面發(fā)力。

增發(fā)地方政府專項債 嚴控債務風險

全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)中，防范化解重大風險居于首位，而防范化解地方政府債務風險，是打贏這一攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

防控債務風險，必須進一步打開規(guī)范舉債的“前門”——

政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設，合理擴大專項債券使用范圍。

防控債務風險，更要嚴堵違法違規(guī)舉債的“后門”——

政府工作報告明確，當前我國經(jīng)濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩(wěn)妥處置存量債務。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制。

近年來，我國政府依法加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，初步形成覆蓋限額管理、預算管理、風險預警、應急預案、違約處置、日常監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理體系。

截至2017年底，納入預算管理的中央政府債務余額為13.48萬億元，地方政府債務余額16.47萬億元，兩項合計，我國政府債務余額29.95萬億元。

按照國家統(tǒng)計局公布的2017年ＧＤＰ初步核算數(shù)82.71萬億元計算，我國政府負債率（債務余額／ＧＤＰ）為36.2%，比上一年下降0.5個百分點，遠遠低于歐盟60%的警戒線，也低于世界主要經(jīng)濟體和新興國家水平。

“我國完全有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線?！敝醒胴斀?jīng)大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說，“在開大發(fā)債‘前門’的同時，要更加注重債券的科學合理配置，‘借錢’的部門要同‘花錢’的部門有機銜接?！?/p>

執(zhí)守簡樸力戒浮華 既要“花好錢”又要“辦成事”

繼2017年我國財政支出規(guī)模首破20萬億元，2018年我國財政支出規(guī)模將進一步增加到約21萬億元。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，進一步增強地方特別是中西部地區(qū)財力。

政府工作報告提出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領域傾斜。

劉尚希說，當前即便財政日子好過了些，政府也要堅持過緊日子，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于發(fā)展增添后勁，為民生雪中送炭。