四川：以改革構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度框架

3月5日，省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組2018年第一次會(huì)議在成都召開(kāi)。省委常委、農(nóng)工委主任曲木史哈出席會(huì)議并講話，副省長(zhǎng)堯斯丹主持會(huì)議。

曲木史哈指出，依靠改革構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)工程。要構(gòu)建形成符合省情農(nóng)情實(shí)際的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求的農(nóng)村土地制度、鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度、符合鄉(xiāng)村發(fā)展需要的農(nóng)村金融體系、人才流向鄉(xiāng)村留在鄉(xiāng)村的機(jī)制、城鄉(xiāng)民生共享發(fā)展的體制機(jī)制和自治德治法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度框架。

曲木史哈要求，抓好2018年重點(diǎn)工作，要持續(xù)推進(jìn)主攻方向改革，抓緊完成確權(quán)頒證收尾工作，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持小業(yè)主。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成17個(gè)市州、127個(gè)縣（市、區(qū)）清產(chǎn)核資，扎實(shí)推進(jìn)集體資產(chǎn)股改，通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)讓群眾有獲得感。深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)新增建設(shè)用地指標(biāo)下鄉(xiāng)，加大對(duì)農(nóng)村存量建設(shè)用地盤(pán)活力度，探索宅基地“三權(quán)分置”具體辦法。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制，加大涉農(nóng)資金整合力度，深入推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)方式創(chuàng)新；積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，探索建立鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險(xiǎn)金制度。建立人才流向鄉(xiāng)村機(jī)制，深入開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)，推動(dòng)建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度。健全城鄉(xiāng)民生共享發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，重點(diǎn)解決好住房和子女上學(xué)問(wèn)題。創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理體系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，全面強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。開(kāi)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展具體要求、農(nóng)村六大建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)等三個(gè)方面先行先試。（記者 李淼）