解讀政府工作報(bào)告中的“世界觀”：
獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷 興不忘憂

3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。中新社記者 劉震 攝

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一年一度的中國(guó)兩會(huì)吸引了全球目光，國(guó)務(wù)院總理所作的政府工作報(bào)告更是焦點(diǎn)。可以說，政府工作報(bào)告既是中國(guó)政府向國(guó)民提交的作業(yè)，也在一定程度上是對(duì)國(guó)際社會(huì)的宣示，體現(xiàn)了中國(guó)政府的“世界觀”。

在李克強(qiáng)總理今年所作的政府工作報(bào)告中，一些定量、定性的指標(biāo)和提法，是置諸世界坐標(biāo)上的。將這些內(nèi)容予以集納，可管窺中國(guó)政府的國(guó)際視野，即從世界范圍來觀察和度量自身的整體或局部發(fā)展。

中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大

——五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到82.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。

——“一帶一路”建設(shè)成效顯著，對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。

【解讀】

近幾年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，出現(xiàn)“逆全球化”傾向。把脈開方，中國(guó)主動(dòng)下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡，提出“一帶一路”倡議，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

五年來，中國(guó)進(jìn)口貨物約58萬(wàn)億人民幣，對(duì)外投資6900多億美元，實(shí)際使用外商直接投資6200多億美元?！澳昃鲩L(zhǎng)7.1%”、“占世界經(jīng)濟(jì)比重15%”、“貢獻(xiàn)率超30%”，有力回應(yīng)了那些“中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累了世界”的聲音。據(jù)世界銀行測(cè)算，2012年-2016年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過美、歐、日貢獻(xiàn)之和。

“ ‘內(nèi)外兼修’‘厚積薄發(fā)’‘卓爾不群’‘獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷’這四句話還是符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際的?！闭ぷ鲌?bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏底氣十足地說，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在國(guó)際上是領(lǐng)先的，在主要經(jīng)濟(jì)體中是最領(lǐng)先的，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也是國(guó)際上最大的?！?/p>

中國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵列車“復(fù)興號(hào)”2017年6月首發(fā)，時(shí)速350公里列居世界第一。殷立勤 攝

新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界潮流

——高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。

——高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程從9000多公里增加到2萬(wàn)5千公里、占世界三分之二。

——完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng)。

【解讀】

為何中國(guó)經(jīng)濟(jì)能獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷？“新經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”成經(jīng)濟(jì)界的共識(shí)。2014年、2015年、2016年、2017年，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能等先后被首次寫入當(dāng)年政府工作報(bào)告，政策激勵(lì)下各領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、變成新動(dòng)能。

現(xiàn)在，網(wǎng)購(gòu)、高鐵、移動(dòng)支付、共享單車已成全球聞名的中國(guó)新四大發(fā)明?！笆孢m、省時(shí)、景色美”，高鐵已成中國(guó)新名片，“中國(guó)高鐵上，硬幣豎立不倒”的視頻火爆全球網(wǎng)絡(luò)，被國(guó)外友人點(diǎn)贊；移動(dòng)支付規(guī)模亦居全球首位，激活了新零售，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望借鑒。

“新經(jīng)濟(jì)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一是直接拉動(dòng)GDP，二是改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2017年對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)占到32%?！敝袊?guó)工程院院士鄔賀銓說，“新經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)社會(huì)影響巨大，如高鐵帶動(dòng)扶貧等，都不能簡(jiǎn)單用GDP來統(tǒng)計(jì)。新經(jīng)濟(jì)方興未艾，5G時(shí)代中國(guó)將有更多的領(lǐng)域站在世界頂端?！?/p>

2017年5月5日，首架國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919在上海浦東機(jī)場(chǎng)4號(hào)跑道成功起飛。楊駿 攝

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果世界矚目

——五年來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模躍居世界第二位。

——我國(guó)科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

——我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。

【解讀】

國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能在創(chuàng)新上下先手棋，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，中國(guó)快速崛起的新動(dòng)能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

縱觀歷史，著眼未來。中國(guó)舉措力圖2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。五年來，天眼、墨子、大飛機(jī)等相繼問世，天宮、神舟系列成果舉世矚目，量子調(diào)控、鐵基超導(dǎo)等領(lǐng)域步入世界領(lǐng)先行列。同時(shí)，實(shí)施組合拳防止經(jīng)費(fèi)流失、讓科研人員名利雙收，激勵(lì)“雙創(chuàng)”，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬(wàn)6千多戶。

“會(huì)繼續(xù)走我們自己的創(chuàng)新之路、開拓之路，走出一條獨(dú)具特色的中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展之路?！?國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏強(qiáng)調(diào)，“結(jié)構(gòu)的升級(jí)，質(zhì)量和效益的提高，發(fā)展新動(dòng)能的成長(zhǎng)壯大，創(chuàng)新發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步等等，這些東西是管長(zhǎng)期的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，能夠推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

2017年12月2日，青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣生態(tài)畜牧業(yè)合作社聯(lián)合社的分紅大會(huì)總分紅金額達(dá)1304萬(wàn)元，藏族牧民用袋裝現(xiàn)金。孫睿 攝

民生成績(jī)驚艷世界

——五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長(zhǎng)7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。

——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。

【解讀】

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的之一就是改善民生，中國(guó)致力于為解決世界難題提供方案，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，致力于確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困。

近年中國(guó)每年減少超千萬(wàn)的貧困人口，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告稱，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。這令世界銀行行長(zhǎng)金墉感動(dòng)并點(diǎn)贊：這是人類歷史上最偉大的故事之一，中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)值得中等收入國(guó)家借鑒。

并不止步于此。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，中國(guó)貧困人口逐步向中等收入邁進(jìn)。中國(guó)目前4億多的中等收入群體將不斷迅速增長(zhǎng)。“中國(guó)是世界第一大出境游客源國(guó)，中等收入群體不斷擴(kuò)大，出境游和消費(fèi)人數(shù)不斷增多，對(duì)拉動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長(zhǎng)都帶來利好?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南說。

2016年11月10日，河北石家莊藁城區(qū)屯頭村號(hào)稱“中國(guó)宮燈第一村”，該村絕大多數(shù)農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店，通過互聯(lián)網(wǎng)做買賣。中新社記者 翟羽佳 攝

仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家

——安不忘危，興不忘憂。我們清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。

【解讀】

盡管取得了上述諸多世界矚目的成績(jī)，但中國(guó)政府并未盲目樂觀，而是清醒地認(rèn)識(shí)到自身的現(xiàn)實(shí)地位，即中共十九大報(bào)告指出的：我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。

強(qiáng)調(diào)“仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家”，顯示還面臨許多問題和繁重的任務(wù)，需要繼續(xù)艱苦奮斗、砥礪前行。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說，中國(guó)各項(xiàng)人均指標(biāo)并不高，人均GDP剛剛邁進(jìn)中等收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還需解決發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題。

從站起來、富起來到強(qiáng)起來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，站在改革開放40周年的新起點(diǎn)，政府工作報(bào)告繪制了工作藍(lán)圖，要大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加大改革開放力度，敢闖敢試，敢于碰硬，中國(guó)改革開放新舉措料超國(guó)際社會(huì)預(yù)期。（記者 程春雨 李金磊 吳濤 邱宇）