山西：今年一批社保新政將惠及百姓

3月9日，全省召開人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)。今年，我省人社部門將從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，深化收入分配、就業(yè)、社保等改革，實(shí)施一系列惠民政策。

多措并舉促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收

去年，我省多措并舉提高城鎮(zhèn)居民收入。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，高于目標(biāo)任務(wù)0.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為8%。將全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了80元。按5.5%的增幅，提高了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金和工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)75%，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中為參保職工發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)盧建明表示，收入是民生之源，今年我省將繼續(xù)多措并舉促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收，確保全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。首先，健全工資收入分配制度，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，適時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，建立地區(qū)附加津貼制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼。

針對(duì)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部和有勞動(dòng)能力的困難群體等七類重點(diǎn)群體，將實(shí)行差別化的收入分配激勵(lì)政策，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。

將在全省組織實(shí)施五項(xiàng)工程

去年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.43%；完成了7.4萬名農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、9.1萬名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。在全省12個(gè)貧困縣實(shí)施勞務(wù)輸出“員工制”試點(diǎn)。妥善分流安置了1.97萬名去產(chǎn)能企業(yè)職工。

今年，全省將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi)。盧建明表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將在全省組織實(shí)施五項(xiàng)工程。

一是全民技能提升工程。培訓(xùn)100萬名勞動(dòng)者并取得相應(yīng)證書，其中企業(yè)在崗職工40萬人、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員45萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員15萬。

二是大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升工程。通過深化就業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)高校畢業(yè)生政策扶持、就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。

三是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。通過深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策扶持“三位一體”工作機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持幫助3萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)就業(yè)10萬人以上。

四是困難群體就業(yè)幫扶工程。目標(biāo)任務(wù)是通過加大就業(yè)援助、精準(zhǔn)幫扶力度，重點(diǎn)幫助4萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。通過強(qiáng)化針對(duì)性職業(yè)培訓(xùn)、擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出，重點(diǎn)幫助8萬名農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村貧困勞動(dòng)力在制度保障下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。妥善做好煤炭鋼鐵電力去產(chǎn)能企業(yè)和國(guó)企改革中職工分流安置和就業(yè)援助工作，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

五是“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”工程。通過加快公共就業(yè)服務(wù)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)工作全程信息化，全面提升就業(yè)服務(wù)能力和水平。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)保障卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“證卡合一”，簡(jiǎn)化和規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)，提高辦事效率和精準(zhǔn)、精細(xì)服務(wù)能力。

社會(huì)保障體系全省全民全覆蓋

去年，我省全面啟動(dòng)全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度入軌運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實(shí)現(xiàn)并軌。在全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。特別是實(shí)施農(nóng)村建檔立卡貧困人口“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)保幫扶政策，多方發(fā)力破解因病致貧難題，在全國(guó)社保扶貧會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

今年，我省將全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，徹底解決企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)封閉運(yùn)行問題，將省屬國(guó)有煤炭企業(yè)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)納入社會(huì)統(tǒng)籌，將170萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，編制外人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率特別是貧困地區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。

讓更多人才進(jìn)得來待得住

去年，我省全面落實(shí)用人主體自主權(quán)，取消了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“進(jìn)人計(jì)劃卡”。改革傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，取消了計(jì)算機(jī)能力考試、外語(yǔ)考試、應(yīng)用型人才論文限制條件，實(shí)行職稱“評(píng)聘分離”。企事業(yè)單位引才費(fèi)用可全額列入經(jīng)營(yíng)成本或從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支，海內(nèi)外高層次人才入晉，政府幫助解決住房、子女上學(xué)、配偶工作等問題。高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所等事業(yè)單位可在無收入全額撥款事業(yè)單位績(jī)效工資總量5倍的范圍內(nèi)自主確定績(jī)效工資總量?！叭瞬攀巧轿鬓D(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵?！北R建民表示，今年我省將加快實(shí)施重大人才工程，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)高校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位用人、職稱評(píng)審、收入分配“三項(xiàng)自主權(quán)”，對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇。

同時(shí)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，強(qiáng)化人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，發(fā)揮“三支一扶”示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各路人才和公共資源“上山下鄉(xiāng)”。（楊晶）