兩會(huì)釋放中國(guó)切實(shí)擴(kuò)大開放信號(hào)

一如此前各界所預(yù)期，站在改革開放40周年時(shí)點(diǎn)上，2018年全國(guó)兩會(huì)釋放切實(shí)擴(kuò)大開放重要信號(hào)。

政府工作報(bào)告提出，要進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái)經(jīng)高官亦密集表態(tài)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川稱，進(jìn)入新階段后，“在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些”；商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山說，將落實(shí)好已經(jīng)確定的開放舉措，全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放；國(guó)資委主任肖亞慶表示，國(guó)企混合所有制改革是開放的，“很高興、很樂意看到有外國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)參與進(jìn)來”。

北京學(xué)者稱，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

過去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是在開放中實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中壯大的，今后轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展同樣需要開放。用中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)的話說，開放水平越高，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)往往也越堅(jiān)實(shí)。

“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一定是開放的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體系”，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)姚枝仲說，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要通過開放充分利用全人類的知識(shí)進(jìn)步和科技成果，形成全球領(lǐng)先的創(chuàng)新能力，也要在開放的環(huán)境中配置要素資源。

開放也有利于更好推進(jìn)改革。用姚枝仲的話說，改革的方向和成果需要在開放環(huán)境中得到檢驗(yàn)和校正。

資料圖：繁忙的港口。章勇濤 攝

根據(jù)全國(guó)兩會(huì)透露的信息，今后中國(guó)開放進(jìn)程至少將體現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)。

其一，開放將是更高水平的全面開放。政府工作報(bào)告從推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作、鞏固外貿(mào)、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化等多方面對(duì)開放進(jìn)行了詳細(xì)部署，并明確要建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

其二，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)已被列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首情況下，開放將更注重穩(wěn)健有序，更注重防控風(fēng)險(xiǎn)。

央行副行長(zhǎng)易綱說，在開放的同時(shí)，“非常重要的一條就是要把控好風(fēng)險(xiǎn)，使我們的監(jiān)管水平和開放的程度相適應(yīng)”。他表示，要穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。

在開放過程中如果節(jié)奏、力度不合適，可能導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)不穩(wěn)定，也有可能造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際收支不平衡，或加劇居民收入不平等。“這些問題曾在一些發(fā)展中國(guó)家的開放過程中造成了災(zāi)難性后果，也是一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)困境并反對(duì)全球化的根源之一”，姚枝仲說，吸取前車之鑒，對(duì)中國(guó)而言尤有必要。

中國(guó)更加開放對(duì)世界而言意味著可以從中國(guó)發(fā)展中獲得更多機(jī)遇。官方預(yù)計(jì)，未來五年中國(guó)將進(jìn)口8萬(wàn)億美元的商品，吸收6000億美元以上的外來投資。

隨著經(jīng)濟(jì)更加開放，中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)將與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密地結(jié)合在一起。國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁利普頓說，中國(guó)政府的發(fā)展理念、管理經(jīng)驗(yàn)以及生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)都將使與其合作的發(fā)展中國(guó)家受益匪淺。（記者 李曉喻）