北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
跨部門辦事“只進(jìn)一門，只對(duì)一窗”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。昨天，本市發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策措施，聚焦辦理施工許可、企業(yè)開(kāi)辦登記、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成“9+N”政策體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)對(duì)北京改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的獲得感。

這些政策和企業(yè)、市民有哪些關(guān)系？在精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用方面有哪些利好？本報(bào)記者幫您梳理了全市正在或即將發(fā)生的轉(zhuǎn)變。

想開(kāi)公司？一周就能營(yíng)業(yè)

昨天，市工商局會(huì)同市國(guó)稅局、市地稅局、市公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提高企業(yè)開(kāi)辦效率的通知》。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人承諾，3月底將實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“5天全辦好”。以往，要是想開(kāi)公司，光跑證照就得半個(gè)來(lái)月，如今要壓縮到5天之內(nèi)完成審批流程，其關(guān)鍵在哪兒呢？

市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，各區(qū)的政務(wù)中心將開(kāi)設(shè)專門的企業(yè)開(kāi)辦窗口，一次性受理申請(qǐng)開(kāi)辦企業(yè)者需要提交給工商、稅務(wù)、公安等部門材料。這樣，開(kāi)辦企業(yè)的流程就從“分頭跑、挨個(gè)辦”變成了“只進(jìn)一門，只對(duì)一窗”。

當(dāng)這些材料從窗口遞交之后，就會(huì)在后臺(tái)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)者不用再向多個(gè)部門反復(fù)提交一樣的材料，后臺(tái)系統(tǒng)將使用同一份材料辦完全部手續(xù)。

“同時(shí)，我們還在推廣全程電子化的工商登記模式?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，本市將實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，線上申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記最快當(dāng)日可辦結(jié)。

其實(shí)從前幾年開(kāi)始，本市工商部門就在推進(jìn)商事登記制度改革，降低準(zhǔn)入門檻。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前本市的市場(chǎng)主體總量超過(guò)210萬(wàn)戶。其中企業(yè)達(dá)到155.05萬(wàn)戶，較5年前增長(zhǎng)了一倍多。在企業(yè)中，全市科技類企業(yè)50.3萬(wàn)戶，較5年前增長(zhǎng)121.39%；文化類企業(yè)25.45萬(wàn)戶，較5年前增長(zhǎng)91.07%。

下一步，注冊(cè)公司將更輕松。以名稱審核為例，新政中稱，將擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍，網(wǎng)上自動(dòng)審核名稱，最快20分鐘就能完成名稱登記。

對(duì)于在朝陽(yáng)、海淀等區(qū)注冊(cè)科技類內(nèi)資有限公司的人來(lái)說(shuō)，到大廳排大隊(duì)也是個(gè)難忘的經(jīng)歷。而未來(lái)，即使在遠(yuǎn)郊區(qū)也同樣可以給城六區(qū)辦手續(xù)。新政中，本市將推進(jìn)企業(yè)登記“全市通辦”。全市科技類內(nèi)資有限公司的申請(qǐng)人只要通過(guò)北京工商網(wǎng)上登記服務(wù)平臺(tái)申報(bào)并經(jīng)審核后，可以選擇到全市任一區(qū)級(jí)工商登記大廳提交紙質(zhì)材料并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“這樣一來(lái)，如果海淀大廳壓力太大，申請(qǐng)者可以到昌平、懷柔、門頭溝等登記量相對(duì)較小的區(qū)辦理手續(xù)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

新開(kāi)辦的企業(yè)，還能在印章費(fèi)用上省下一筆錢。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，公章刻制備案已納入“多證合一”機(jī)制，企業(yè)無(wú)需到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，工商部門和公安部門通過(guò)網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)公章刻制自動(dòng)備案。同時(shí)，印章未來(lái)也將免費(fèi)發(fā)放，企業(yè)不用再自己掏錢購(gòu)買。據(jù)測(cè)算，僅這一項(xiàng)，本市每年就能給企業(yè)減輕6000萬(wàn)元負(fù)擔(dān)。

繳納稅費(fèi)？可享便利套餐

對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，經(jīng)常需要面對(duì)的委辦局，除了工商就是稅務(wù)部門了。而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人力社保局、市住房公積金管理中心聯(lián)合制定了《進(jìn)一步提升納稅等便利度 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施》，端出新辦企業(yè)稅務(wù)登記套餐，并推出辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”和“一次不用跑”清單。

目前，本市已推行全業(yè)務(wù)、分時(shí)點(diǎn)預(yù)約辦稅，涉稅業(yè)務(wù)全市通辦，新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)。

申領(lǐng)增值稅發(fā)票的納稅人可以在網(wǎng)上繳納稅控設(shè)備費(fèi)用。符合條件的納稅人只需一次前往辦稅服務(wù)廳，1天之內(nèi)即可領(lǐng)取稅控設(shè)備和增值稅發(fā)票。

這位負(fù)責(zé)人還介紹了增值稅申報(bào)“一表集成”模式，將利用稅務(wù)機(jī)關(guān)已有信息自動(dòng)生成申報(bào)數(shù)據(jù)，減少企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，市住房公積金中心還將通過(guò)加強(qiáng)與工商部門信息共享，簡(jiǎn)化企業(yè)公積金登記開(kāi)戶申報(bào)材料，將原有6張表單簡(jiǎn)化為1張申請(qǐng)表。

想蓋新房？審批流程省仨月

從3月15日開(kāi)始，本市所有新建擴(kuò)建、現(xiàn)狀改建、內(nèi)部改造項(xiàng)目，都能省下數(shù)月的辦理時(shí)間。

針對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃國(guó)土委會(huì)同市發(fā)改委、市住建委等9個(gè)委辦局，聯(lián)合端出了今年改革力度最大的一份禮包，其中，新建擴(kuò)建項(xiàng)目的審批時(shí)間從109個(gè)工作日壓縮到了29到44個(gè)工作日，相當(dāng)于最多省下了3個(gè)多月的時(shí)間。

市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照新政，建設(shè)項(xiàng)目將按照實(shí)施方式分為內(nèi)部改造、現(xiàn)狀改建和新建擴(kuò)建三類。其中，內(nèi)部改造項(xiàng)目最為簡(jiǎn)化，可直接從施工許可開(kāi)始辦理，從工程建設(shè)到投入使用的全部時(shí)間中，政府的工作時(shí)間只占21個(gè)工作日。

現(xiàn)狀改建項(xiàng)目，未來(lái)將可直接從建設(shè)工程規(guī)劃許可開(kāi)始辦理，從工程建設(shè)到投入使用的全部時(shí)間中，政府的工作時(shí)間只占28個(gè)工作日。

新建擴(kuò)建項(xiàng)目，則須從簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同開(kāi)始辦理，但這種項(xiàng)目的手續(xù)辦理時(shí)間也縮減得最多，從原來(lái)的109個(gè)工作日減少到29到44個(gè)工作日。

為建設(shè)單位減負(fù)的利好，還在于精簡(jiǎn)了審批前置要件。相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上公布，對(duì)于社會(huì)投資的房屋建筑工程，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)。同時(shí)，建設(shè)單位辦理資金保函或資金到位證明也同步取消，未來(lái)這些企業(yè)的資金不必卡在這一步。

這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)，相關(guān)部門核發(fā)的審批文件由辦理部門向其他行政機(jī)關(guān)推送，實(shí)現(xiàn)信息共享，不再要求建設(shè)單位反復(fù)提交。

從本月15日開(kāi)始，所有新申報(bào)的社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目，都可以享受“辦一送五”服務(wù)，市規(guī)劃部門牽頭建設(shè)了一套多規(guī)合一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)審批。規(guī)劃國(guó)土部門在與建設(shè)單位簽訂土地出讓合同時(shí)，同步為建設(shè)單位出具土地預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)（含城市設(shè)計(jì)要求）、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證五個(gè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件。

房子蓋起來(lái)了，水電氣熱手續(xù)也將跟得上。相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上公布，原來(lái)分散在各市政公用集團(tuán)的水、電、氣、熱及通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)項(xiàng)目都將集中到政府政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一站式”窗口服務(wù)，建設(shè)單位可在辦理施工許可證后同步申請(qǐng)辦理。

“只進(jìn)一扇門”也是項(xiàng)目經(jīng)辦人有望享受到的便利。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，未來(lái)，本市將進(jìn)行施工圖聯(lián)合審查，將多次審查縮為一次；同時(shí)，在竣工驗(yàn)收時(shí)采用聯(lián)合驗(yàn)收，變“多部門多次驗(yàn)收”為“統(tǒng)一辦理一次驗(yàn)收”；不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅和登記也都將“一窗口”辦理，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。

“以前行政機(jī)關(guān)是被動(dòng)受理業(yè)務(wù)，現(xiàn)在是主動(dòng)服務(wù)，以前是等人上門報(bào)批，現(xiàn)在是各部門協(xié)同服務(wù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，相關(guān)部門正在轉(zhuǎn)變觀念和工作方法，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。

跨境貿(mào)易？?jī)尚r(shí)審單放行

未來(lái)，擺在市民早餐桌上的進(jìn)口牛奶、水果，其新鮮程度將更高。在發(fā)布會(huì)上，市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了文號(hào)為“2018年聯(lián)合公告第1號(hào)”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化新政，京津兩市聯(lián)合出臺(tái)第一批17條措施，提升跨境貿(mào)易便利化。

在檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域，紙質(zhì)海運(yùn)提單、提貨單驗(yàn)核環(huán)節(jié)將取消，物流信息將實(shí)現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)，檢驗(yàn)檢疫電子放行。僅在報(bào)檢遞單環(huán)節(jié)，企業(yè)就可以省下大約半天的時(shí)間，未來(lái)還可以在雙休日、法定假日等非工作時(shí)間預(yù)約進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，京津兩地實(shí)行“審單放行”兩小時(shí)辦結(jié)工作機(jī)制，全流程時(shí)長(zhǎng)從過(guò)去的1.5個(gè)工作日壓縮到不超過(guò)兩個(gè)小時(shí)；原產(chǎn)地證書審核也限時(shí)兩小時(shí)辦結(jié)。

而在更高層面，自動(dòng)進(jìn)口許可證和出口許可證的審批時(shí)限由原來(lái)5個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。

未來(lái)，企業(yè)將完成報(bào)關(guān)和稅款自報(bào)自繳，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要在貨物放行后處置。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這將極大地壓縮現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)時(shí)間，便利進(jìn)出口企業(yè)。同時(shí)，京津?qū)?yōu)先采用非侵入式查驗(yàn)方式，減少掏箱操作，降低人力和時(shí)間成本。

房屋核驗(yàn)？一周能出結(jié)果

在發(fā)布會(huì)之后，作為配套文件，市規(guī)劃國(guó)土委在官網(wǎng)上公布了《“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革實(shí)施方案》，本月底之前，二手房買賣中的房屋核驗(yàn)時(shí)間，就將從10個(gè)工作日減少到5個(gè)工作日。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，若干項(xiàng)目的辦理時(shí)限將壓縮至1到5個(gè)工作日。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，未來(lái)將可以使用移動(dòng)客戶端預(yù)約、線上查詢等多項(xiàng)新功能。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易和稅收征管將實(shí)現(xiàn)一窗辦理，減少建設(shè)單位跑路次數(shù)。

記者在這份實(shí)施方案中看到，每項(xiàng)內(nèi)容都有具體時(shí)間表。下月底，全市將推行移動(dòng)客戶端網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。

從5月起，全市不動(dòng)產(chǎn)登記大廳將逐步開(kāi)設(shè)一個(gè)“綜合服務(wù)窗口”，房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)一窗辦理。到了6月底，全市將梳理不動(dòng)產(chǎn)登記辦事主題清單。市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，本市將出臺(tái)一份以“我要辦”為核心的不動(dòng)產(chǎn)登記辦事主題清單。

同時(shí)，到了今年底，90%以上的依申請(qǐng)登記事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事服務(wù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將直接在網(wǎng)上搭建起一套不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)，在保留現(xiàn)有申請(qǐng)模式基礎(chǔ)上，建立線上預(yù)審、線下核驗(yàn)、一次辦結(jié)機(jī)制，各類依申請(qǐng)啟動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)將分期分步全都挪到網(wǎng)上辦理。

水電氣熱：承諾接入時(shí)長(zhǎng)

市城管委聯(lián)合多部門發(fā)布《關(guān)于北京市進(jìn)一步優(yōu)化電、水、氣、熱接入營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)（試行）》，為企業(yè)辦理接入辦理總時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)40個(gè)工作日。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市將壓縮辦理規(guī)劃許可、施工許可、綠地樹(shù)木審批、市管城市道路占掘路許可和辦理影響交通安全的占道施工許可的時(shí)限，并將市管城市道路占掘路許可和辦理影響交通安全的占道施工許可并行辦理。

這樣一來(lái)，電、水、氣、熱接入的行政審批時(shí)間，就由以前的70個(gè)左右工作日壓縮到原則上不超過(guò)25個(gè)工作日。

隨后，電、水、氣、熱接入企業(yè)辦理時(shí)限也進(jìn)行了規(guī)定，即原則上不超過(guò)15個(gè)工作日。國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、市自來(lái)水集團(tuán)、市排水集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市熱力集團(tuán)先后做出優(yōu)化用戶接入營(yíng)商環(huán)境承諾，將辦理時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、流程等向社會(huì)公開(kāi)。

從上月起，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司就正式啟動(dòng)了針對(duì)小微企業(yè)獲得電力報(bào)裝接電的“零上門、零審批、零投資”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)。

這意味著，用電企業(yè)經(jīng)辦人可通過(guò)手機(jī)、95598熱線電話、“掌上電力”APP等多渠道提出用電需求，電力公司委派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查及工程實(shí)施，無(wú)需客戶往返營(yíng)業(yè)廳。

電力公司一次性收取所有報(bào)裝資料，已有客戶資料證件尚在有限期內(nèi)，無(wú)需客戶再次提供材料辦理審批手續(xù)。同時(shí)，用電容量160千瓦及以下的客戶將使用低壓供電，低壓項(xiàng)目的表箱以上電力設(shè)施設(shè)備全額由電力公司投資。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施“三零”服務(wù)后辦電環(huán)節(jié)由原來(lái)的6個(gè)減少到3個(gè),如果具備直接接電條件的低壓客戶，只需要2個(gè)環(huán)節(jié)、3個(gè)工作日。“這些手續(xù)通過(guò)手機(jī)就可以全部辦理，不用跑營(yíng)業(yè)廳?！彼f(shuō)。

要辦貸款？取消多項(xiàng)費(fèi)用

在發(fā)布會(huì)上，市金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將通過(guò)推動(dòng)在京法人銀行自主減免一到兩項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、鼓勵(lì)在京融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免企業(yè)客戶保證金、壓縮小微企業(yè)信貸審批時(shí)間、創(chuàng)新綠色金融信貸模式、定制小微企業(yè)針對(duì)性金融服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法行為等方式多措并舉優(yōu)化信貸服務(wù)。

“我們將保證總體收費(fèi)水平逐年降低?！痹谡f(shuō)到降低金融信貸成本時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)于小微企業(yè)，本市將出臺(tái)有針對(duì)性的金融服務(wù)。他表示，將推動(dòng)在京銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于小微企業(yè)信貸審批實(shí)行單獨(dú)管理和業(yè)績(jī)專項(xiàng)考評(píng)。同時(shí)，本市將針對(duì)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，尤其是對(duì)500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款將重點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)傾斜。

在市金融局的便民政策中，還有涉及公積金信貸審核效率的內(nèi)容。這位負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)北京住房公積金管理中心實(shí)現(xiàn)與市規(guī)劃國(guó)土委共享不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬和抵押登記信息，提高貸款審核效率。

北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要亮點(diǎn)

精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)

社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批：項(xiàng)目實(shí)施分類管理，搭建建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)

獲得電力：辦電環(huán)節(jié)由原來(lái)的6個(gè)減少到3個(gè)

繳納稅費(fèi)：推出辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”和“一次不用跑”清單

精簡(jiǎn)費(fèi)用

開(kāi)辦企業(yè)：為企業(yè)免費(fèi)刻制公章，預(yù)計(jì)每年給企業(yè)減負(fù)6000萬(wàn)元

跨境貿(mào)易：清理和規(guī)范不合理收費(fèi)行為，查處違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題

獲得電力：開(kāi)展“零上門、零審批和零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，為客戶節(jié)省外電源投資約12億元

精簡(jiǎn)時(shí)間

開(kāi)辦企業(yè)：推動(dòng)設(shè)立區(qū)級(jí)企業(yè)開(kāi)辦大廳，5天全辦好推出初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票快捷辦理套餐，將領(lǐng)取時(shí)間壓縮至1天

施工許可：社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)

市政接入：注重串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變，辦理總時(shí)限不超過(guò)40個(gè)工作日

財(cái)產(chǎn)登記：90%以上的登記在網(wǎng)上完成，辦理時(shí)限壓縮至1-5個(gè)工作日

跨境貿(mào)易：自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證1個(gè)工作日內(nèi)可完成審批

（記者 耿諾）