上海：社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施以來成效顯著

■長寧：企業(yè)申請(qǐng)停滯，審批主動(dòng)找上門解難題

■松江：聚焦企業(yè)需求多方“會(huì)診”并建微信工作群

3月1日，上海正式施行《進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》，按照工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、其他社會(huì)投資項(xiàng)目等三類，將從“拿地”到獲取施工許可證的審批時(shí)間分別縮短至15個(gè)、35個(gè)、48個(gè)工作日內(nèi)，結(jié)束了此前對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目審批105天辦結(jié)的“一刀切”歷史。

3月19日，宜家購物中心上海臨空項(xiàng)目副總監(jiān)王良平收獲了一份意外之喜，該項(xiàng)目成為上海審改后，首個(gè)通過設(shè)計(jì)方案審批的案例，讓本以為要4月中旬才能獲批的王良平大呼“沒想到”。

宜家購物中心上海臨空項(xiàng)目位于長寧區(qū)新涇鎮(zhèn)，占地面積7萬余平方米，總建筑面積43.7萬平方米，其中地下建筑面積25.8萬平方米，是連接南、北臨空地區(qū)和西側(cè)凌空SOHO 重要的樞紐型商辦綜合體，也是補(bǔ)足臨空?qǐng)@區(qū)商業(yè)配套“短板”的關(guān)鍵。

今年2月，宜家方面向上海市長寧區(qū)規(guī)土局申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方案審批，得知上海將從3月起實(shí)行審批改革，便在長寧區(qū)建交委、區(qū)規(guī)土局的指導(dǎo)下成為新政的首批試水企業(yè)。（記者 舒抒）

“兩個(gè)工作日就辦下來了，效率太高了！我們?cè)瓉硪詾槠鸫a需要兩三個(gè)月?！?月26日傍晚，上海緯而視科技股份有限公司負(fù)責(zé)人倪先生收到一條短信，告知其公司申辦的施工許可證已經(jīng)發(fā)出。據(jù)悉，這是自3月1日全市啟動(dòng)審改以來，松江區(qū)發(fā)出的上海市第一張社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可證，創(chuàng)下審批新速度！

3月26日，同樣落戶在松江的明治制果食品工業(yè)（上海）有限公司也只用兩個(gè)工作日便領(lǐng)到了社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可證。以往，投資項(xiàng)目信息報(bào)送后，可立即申請(qǐng)辦理施工許可證，到最后拿證約需3個(gè)月，今年以來，松江區(qū)通過“零距離”審批制度，將時(shí)間縮短到了15個(gè)工作日。

今年春節(jié)后上班的首個(gè)工作日，松江區(qū)就發(fā)布了《G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“零距離”綜合審批制度改革方案》，推出成立集中審批中心、推行全流程預(yù)審、提供全程免費(fèi)代辦等舉措。同時(shí)，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+店小二”工作相關(guān)要求，松江區(qū)著手推行網(wǎng)上無紙化審批模式，完成社會(huì)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批的無縫對(duì)接，通過將多部門整合到一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)資源共享。

沒想到，原先設(shè)計(jì)方案獲批就能申請(qǐng)的交通影響評(píng)價(jià)批復(fù)，審改實(shí)施后需要在提交設(shè)計(jì)方案審批申請(qǐng)前就完成。這一變化令企業(yè)措手不及。正在王良平和同事們?yōu)榇私箲]之時(shí)，長寧區(qū)規(guī)土局和區(qū)建交委查看聯(lián)審平臺(tái)時(shí)不約而同發(fā)現(xiàn)，宜家項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)度突然停滯，分別負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案審核、施工許可審核的這兩家牽頭部門，第一時(shí)間找到王良平了解情況。

“反映問題當(dāng)天，兩家單位就聯(lián)系了市交通委和市交警總隊(duì)，第一時(shí)間為我們溝通交通影響評(píng)價(jià)批復(fù)，效率太高了！”3月9日，宜家購物中心上海臨空項(xiàng)目通過交通影響評(píng)價(jià)，此時(shí)距離企業(yè)在聯(lián)審平臺(tái)成功報(bào)送設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)僅過去3天，比規(guī)定時(shí)間快了一倍。

為什么要爭(zhēng)取在3月拿到設(shè)計(jì)方案審批？“按照年底開工來倒推，留給我們的時(shí)間真的不多?！蓖趿计浇榻B，宜家臨空項(xiàng)目地下空間最初設(shè)計(jì)為3層。為了響應(yīng)上海集約利用土地的號(hào)召，公司總部評(píng)估后決定，將臨空項(xiàng)目地下空間增加至4層，設(shè)計(jì)超過2700個(gè)停車位，總投資也追加至80億元。

宜家將臨空項(xiàng)目地下空間增加至4層后，施工難度也相應(yīng)增加。根據(jù)土地出讓合同，該項(xiàng)目須爭(zhēng)取于2018年底開工，才能保證2022年底順利建成投用。設(shè)計(jì)方案“放行”后，企業(yè)還需完成設(shè)計(jì)圖紙優(yōu)化、施工總包確定、施工圖紙完善、施工許可申請(qǐng)等一系列流程?！奥?lián)審平臺(tái)剛上線時(shí)會(huì)出現(xiàn)材料無法上傳等不穩(wěn)定情況，但只要我們同區(qū)里或市住建委聯(lián)系，半小時(shí)內(nèi)都能得到答復(fù)?！弊钭屚趿计匠泽@的是政府辦事人員全天候隨時(shí)在線?！巴砩鲜c(diǎn)咨詢緊急問題，電話另一頭也有人遠(yuǎn)程指導(dǎo)操作，讓人非常安心。”

3月16日，宜家購物中心上海臨空項(xiàng)目所有材料補(bǔ)正完成，根據(jù)審改新流程，方案審批狀態(tài)最遲會(huì)在20個(gè)工作日內(nèi)更新。而當(dāng)3月19日傍晚，王良平打開聯(lián)審平臺(tái)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)狀態(tài)已然更新為“設(shè)計(jì)方案審批通過”。此時(shí)距補(bǔ)正材料僅過去一個(gè)周末。

王良平表示，接下來項(xiàng)目還將進(jìn)行多次征詢，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保開工及后續(xù)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)?！罢疄槠髽I(yè)節(jié)省時(shí)間，企業(yè)自身也有更多動(dòng)力，為上海留下好的作品?！保ㄉ辖拥?版）如此一來，很多申報(bào)材料就不需要像從前一樣重復(fù)提交給多個(gè)部門，審批時(shí)間得到縮短，審批流程有所簡(jiǎn)化，從而確保給予社會(huì)投資項(xiàng)目審批最大便利。

3月23日，緯而視科技公司向松江區(qū)相關(guān)部門提出辦理社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可證。該公司于2004年落戶松江，是市高新技術(shù)企業(yè)和小巨人孵化企業(yè)，在大屏幕數(shù)字拼接顯示系統(tǒng)等領(lǐng)域有著較強(qiáng)的科研實(shí)力，去年實(shí)現(xiàn)稅收364萬元。隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，出于經(jīng)營需要，該公司申請(qǐng)新建生產(chǎn)及輔助用房。倪先生坦言：“如果項(xiàng)目能早日落地，企業(yè)就能夠早獲經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

聚焦企業(yè)需求，松江區(qū)建管委結(jié)合大調(diào)研工作，主動(dòng)跨前一步，聯(lián)合規(guī)土等相關(guān)部門，邀請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)方、審圖公司以及市有關(guān)專家，對(duì)緯而視科技公司新建生產(chǎn)及輔助用房、明治制果食品工業(yè)（上海）有限公司擴(kuò)建倉庫這兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“會(huì)診”，并組建工作微信群，通過線下預(yù)審，加快了項(xiàng)目審批速度。

這是今年松江區(qū)首家完成平臺(tái)信息報(bào)送和全市首家取得施工許可證的企業(yè)，對(duì)后面項(xiàng)目規(guī)范高效審批具有指導(dǎo)意義。

松江區(qū)建管委有關(guān)人士告訴記者，從今年3月1日起，全市開始施行《進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》及實(shí)施細(xì)則，社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、其他項(xiàng)目審批時(shí)間分別縮減至15個(gè)工作日、35個(gè)工作日、48個(gè)工作日內(nèi)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

松江區(qū)建管委和規(guī)土局分別牽頭，推進(jìn)落實(shí)社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革工作，通過改進(jìn)審批流程、加強(qiáng)服務(wù)等措施縮短審批時(shí)限，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。緯而視科技公司、明治制果食品公司，成為松江區(qū)審批改革推行后的首批受益企業(yè)。

松江區(qū)建管委有關(guān)人士介紹說，本次施工許可證的發(fā)放，一改以往的紙質(zhì)版窗口發(fā)放，而是通過互聯(lián)網(wǎng)線上發(fā)證，申辦人可以實(shí)現(xiàn)“足不出戶”領(lǐng)取施工許可證。原來的見面式審批改革為不見面的網(wǎng)上審批，施工許可證辦妥后，申辦人立即就能上網(wǎng)下載打印。（記者　黃勇娣　通訊員　陸欣）