黑龍江：深化殯葬改革倡導(dǎo)文明新風(fēng)

殯葬工作涉及千家萬戶，關(guān)乎百姓切身利益。近年來，我省大力推進殯葬改革，創(chuàng)新殯葬管理模式，全面提升殯葬服務(wù)能力，帶動移風(fēng)易俗，促進綠色、節(jié)儉、文明的殯葬理念深入人心。

理順工作機制高位推動政策創(chuàng)制

目前，我省已經(jīng)建立由23個省直單位為成員的殯葬改革工作聯(lián)席會議制度，并在今年出臺了《關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》，在制度措施層面完成規(guī)劃設(shè)計，搭建起全省殯葬改革的框架，省級層面確立了“到2023年，全省火化率達到90%，全省節(jié)地生態(tài)安葬率達到60%”的目標(biāo)。

為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，省殯葬改革聯(lián)席會議制度要求市、縣兩級盡早完成殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)，建立健全殯葬工作考核評價機制，把火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率等指標(biāo)納入考核范圍。對殯葬改革進行總體規(guī)劃，確立了“移風(fēng)易俗，注重生態(tài)；完善機制，綜合治理；試點先行，分類實施；公平可及，群眾受益；政府主導(dǎo)，市場參與”5條基本原則。對殯葬改革提出具體要求，明確“提升火化率和骨灰集中安葬，大力推進移風(fēng)易俗，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，發(fā)揮黨員干部帶頭作用”4項工作內(nèi)容。規(guī)范管理殯葬服務(wù)機構(gòu)，對推進殯葬服務(wù)機構(gòu)管辦分離改革、引導(dǎo)規(guī)范社會資本參與殯葬服務(wù)等工作作出部署。

提高服務(wù)能力解決社會關(guān)注問題

近年來，為提高殯葬服務(wù)能力，省民政廳堅持公共利益優(yōu)先，在多個公眾關(guān)注且反映強烈的問題上取得突破進展，為推進殯葬改革建立廣泛的群眾基礎(chǔ)。 

為解決殯葬市場聯(lián)合執(zhí)法難的問題，2016年以來，我省建立了殯葬市場聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成對殯葬市場的有效監(jiān)管，嚴(yán)厲查處侵害消費者權(quán)益行為。為解決骨灰寄存棄管和骨灰盒丟失索賠問題，省民政廳統(tǒng)一制定下發(fā)了《骨灰盒寄存合同文本》，為解決相關(guān)法律糾紛提供了規(guī)范參照。為解決殯葬服務(wù)單位收取停車費，群眾負(fù)擔(dān)重、意見大的問題，省民政與省物價局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取消全省殯葬服務(wù)單位停車收費的通知》，全省殯葬服務(wù)單位從2015年7月起全面停收停車費，每年為群眾減負(fù)近500萬元。為解決各類殯葬服務(wù)機構(gòu)服務(wù)管理不到位的問題，省民政廳建立殯葬服務(wù)機構(gòu)行業(yè)情況定期通報制度，要求全面落實“殯葬服務(wù)六公開制度”。

落實惠民政策給百姓“身后事”減負(fù)

為了最大限度送惠于民，我省將惠民殯葬與精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合，發(fā)揮補貼機制的激勵作用，推動生態(tài)安葬費用減免，減輕群眾負(fù)擔(dān)，逐步實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)的普惠性、均等化。

減免困難群眾基本殯葬服務(wù)費用，制定基本殯葬服務(wù)項目清單，把遺體接運、火化、骨灰寄存等項目納入清單范圍，為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù)。為進一步推動惠民殯葬提標(biāo)擴面，我省確立了實現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋的工作目標(biāo)，確?；練浽岱?wù)優(yōu)惠100%覆蓋貧困、低收入群體。目前，全省13個市（地）均以政府名義出臺了惠民殯葬文件，63個縣（市）基本落實了惠民政策，對困難群眾基本殯葬服務(wù)收費實行減免或補貼。

推進文明殯葬低碳祭掃深入人心

喪葬習(xí)俗改革是殯葬改革的重要內(nèi)容，全省各地把殯葬移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，堅持對不文明現(xiàn)象進行治理，文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬的理念漸入人心。

積極推進節(jié)地生態(tài)安葬，積極倡導(dǎo)并完善骨灰撒海、樹葬等生態(tài)安葬獎補激勵機制，在城市和人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力發(fā)展城鄉(xiāng)公益性骨灰堂，推行骨灰格位存放。建立海葬補貼制度，確定海葬補貼標(biāo)準(zhǔn)每戶1000元，建立健全了節(jié)地生態(tài)安葬和加強殯葬管理的部門聯(lián)合工作機制。因地制宜，在哈爾濱、牡丹江、綏化等工作基礎(chǔ)好的地方，積極推進以壁葬、草坪葬、樹葬等形式為主的節(jié)地生態(tài)安葬工作。規(guī)范疏導(dǎo)祭掃焚燒行為，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃，根據(jù)需要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)殯儀服務(wù)站等集中治喪場所，在殯葬服務(wù)單位、市區(qū)內(nèi)指定地點提供文明祭祀鼎、焚燒箱等設(shè)施，方便群眾祭奠。（記者 閆一菲）