北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放又一批經(jīng)驗(yàn)在全國推廣

繼外商投資企業(yè)登記備案“單一窗口、單一表格”受理、企業(yè)登記全程電子化等創(chuàng)新舉措在全國推廣后，北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放為全國提供了又一批可復(fù)制可推廣的實(shí)踐案例。記者獲悉，本市推出的外商投資企業(yè)“全周期”管理機(jī)制、“直通車”國際引才引智模式、協(xié)同互認(rèn)的離境退稅模式、“1+X”服務(wù)業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺模式4個(gè)實(shí)踐案例，近日已由商務(wù)部向全國印發(fā)推廣，供各地在深化改革、擴(kuò)大開放過程中借鑒。

優(yōu)化營商環(huán)境

外商投資企業(yè)全周期管理

從東京到北京，北京飛澈科技有限公司的負(fù)責(zé)人王潞這幾天正忙著為公司拓展業(yè)務(wù)。王潞在日本工作多年，由于看中北京的科技人才優(yōu)勢，公司年初派她到北京成立研發(fā)中心，研發(fā)車載智能輔助駕駛系統(tǒng)的圖像識別軟件。

王潞告訴記者，北京飛澈科技是一家外企，從籌備到成立僅用了一個(gè)多月的時(shí)間?！?月20日在市工商局的網(wǎng)站上填報(bào)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，信息可以自動上傳到商務(wù)部門進(jìn)行備案，不用再重新填寫。”王潞說，受益于工商和商務(wù)部門“單一窗口、單一表格”的新受理模式，提交備案申請的第二天，就收到了“備案成功”的短信通知。

除了在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“單一窗口、單一表格”受理，在企業(yè)日常經(jīng)營環(huán)節(jié)，商務(wù)、工商部門搭建了外資企業(yè)“雙積分”信用管理系統(tǒng)，對企業(yè)的良好信用積正分，不良信用積負(fù)分，將企業(yè)劃分為信用優(yōu)良、正常經(jīng)營、異常經(jīng)營、重點(diǎn)監(jiān)管四個(gè)信用區(qū)間，實(shí)施分類管理，并對信用優(yōu)良的企業(yè)實(shí)施24項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施。

通過建立對外資企業(yè)從市場準(zhǔn)入、日常經(jīng)營到清繳入資、違規(guī)處罰的“全周期”管理機(jī)制，降低了企業(yè)的商務(wù)成本，也促進(jìn)了外資企業(yè)入資統(tǒng)計(jì)和備案監(jiān)管工作的精準(zhǔn)化。下一步，本市還將建立線上線下互動的外資企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)方式。

筑人才高地 “直通車”引才引智

位于朝陽區(qū)的高端綜合私立醫(yī)院明德醫(yī)院里，聚集了眾多國內(nèi)外各領(lǐng)域權(quán)威專家，提供個(gè)性化的國際醫(yī)療服務(wù)。美籍華人陳斌是口腔科的特聘專家，在中國工作的這些年，他每年都要辦理工作簽證，但今年，他擁有了一張中國“綠卡”，獲得了在華永久居留權(quán)。

朝陽區(qū)認(rèn)定的海外高層次人才，陳斌去年在新開設(shè)的朝陽區(qū)外國人服務(wù)大廳申請辦理永久居留身份證，提交完所有資料的90個(gè)工作日后，他如愿拿到了這張身份證?！稗k理流程非常便捷，現(xiàn)在我感到更有歸屬感?！彼f。

這背后，是北京打造的“直通車”國際引才引智模式。2016年3月，《公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境政策》正式實(shí)施，其中有10項(xiàng)在中關(guān)村試點(diǎn)，主要面向高科技人才，另外10項(xiàng)在北京全市范圍實(shí)施。去年5月2日，經(jīng)公安部批復(fù)，適用于朝陽、順義兩個(gè)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)的10項(xiàng)出入境政策措施也啟動實(shí)施，兩區(qū)對重點(diǎn)企業(yè)選聘的外籍管理和技術(shù)人才以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員，建立了永久居留權(quán)積分評估制度，達(dá)到一定分值的外籍人才，經(jīng)市商務(wù)委認(rèn)定并出具推薦函和積分評估證明等材料，就可以申請?jiān)谌A永久居留。

據(jù)悉，實(shí)施出入境改革政策的三個(gè)區(qū)域覆蓋了全市外籍人口總?cè)藬?shù)的80%以上，為外籍人士辦理入出境手續(xù)、申請長期簽證和口岸簽證、停居留和在華永久居留等提供了更為寬松的環(huán)境。

便利境外游客

離境退稅跨省互通

如今，在北京的許多商場里，都可以看到“離境退稅商店”的標(biāo)志。為了方便在華購物的境外旅客離境退稅，稅務(wù)、海關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，率先推動了境外旅客購物離境退稅政策在京落地。

2015年7月1日，三位英國人在北京購買的502元中國禮品，獲得了45.18元的退稅款，這是在中國境內(nèi)辦結(jié)的首筆離境退稅。2016年6月17日，來自意大利的游客在天津佛羅倫薩小鎮(zhèn)購買了價(jià)值2415元的服裝，他在首都機(jī)場離境時(shí)，順利通過海關(guān)核驗(yàn)并辦結(jié)離境退稅業(yè)務(wù)，獲得217.35元退稅款，這是京津離境退稅互聯(lián)互通后的第一單異地退稅，北京率先實(shí)現(xiàn)離境退稅跨省互聯(lián)互通。

去年9月20日起，北京啟用全國統(tǒng)一版本的離境退稅系統(tǒng)。新系統(tǒng)上線后，全面實(shí)現(xiàn)了跨省互聯(lián)互通，旅客異地開單或異地離境時(shí)均可實(shí)時(shí)交換申請單信息，完成退稅。使用該系統(tǒng)以來，截至2017年底，北京已成功為上海、天津、成都等地的722份《離境退稅申請單》辦理退稅110.78萬元，在與國際接軌、提升境外旅客退稅體驗(yàn)的同時(shí)，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)同開放。

此外，北京還搭建了“1+X”服務(wù)業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺模式，以政府為主體，以社會為變量，有序整合各方面的力量與資源，營造服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)勢。例如，北京海關(guān)推動建立了海關(guān)科研設(shè)備減免稅共享平臺，截至去年12月底，中科院的21家研究所、在京11家高校及中國信息通信研究院通過該平臺上線共享設(shè)備686臺，累計(jì)開放共享機(jī)時(shí)超過50萬小時(shí)，各參與共享單位因避免設(shè)備重復(fù)購置節(jié)約資金7.48億元。（記者 馬婧）