山西開展近兩年的治污攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果

今年，環(huán)保領(lǐng)域再次出臺新措施，繼續(xù)保持環(huán)境改善
山西開展近兩年的治污攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果
祭出新舉措 筑牢治污線

新預(yù)案應(yīng)對重污染

省大氣污染領(lǐng)導(dǎo)組辦公室近來連續(xù)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，要求各市采取積極措施，應(yīng)對重污染天氣。

省環(huán)保廳3月發(fā)布消息稱，為加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣，我省對2015年3月修訂的《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）進(jìn)行了再次修訂，并于今年2月13日正式發(fā)布實(shí)施。新修訂的《預(yù)案》擴(kuò)大了預(yù)警范圍，預(yù)警條件也更加嚴(yán)格。

省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長賀中偉介紹，去年7月，原環(huán)保部印發(fā)了《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣﹝2017﹞86號），要求京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市（涉及太原、陽泉、長治、晉城4市）修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一分級標(biāo)準(zhǔn)，完善減排措施，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動，其他地區(qū)參照執(zhí)行。為加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣，省環(huán)保廳要求除太原、陽泉、長治、晉城4市外，其他7市也需按照“2+26”城市標(biāo)準(zhǔn)修訂應(yīng)急預(yù)案。同時，組織對《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了再次修訂?！昂驮瓉怼额A(yù)案》相比，新修訂的《預(yù)案》預(yù)警范圍更廣，預(yù)警條件更嚴(yán)。”賀中偉介紹，新修訂的《預(yù)案》采用了新的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了預(yù)警啟動、調(diào)整、解除的判定條件。按照原環(huán)保部統(tǒng)一要求，采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，由過去按天計(jì)算改為現(xiàn)在的按小時均值計(jì)算（可以跨自然日），提高了重污染天氣預(yù)警的科學(xué)性和時效性，且預(yù)警啟動條件更為嚴(yán)格。同時，對預(yù)警啟動、級別調(diào)整、解除等作了更細(xì)致規(guī)定。新《預(yù)案》還從預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)3方面，厘清了省市兩級應(yīng)急響應(yīng)之間的關(guān)系，并明確了不同預(yù)警級別下的主要污染物減排比例，擴(kuò)大了應(yīng)急減排區(qū)域。

特別是明確不同預(yù)警級別下的主要污染物減排比例，擴(kuò)大了應(yīng)急減排區(qū)域。原預(yù)案只是對設(shè)區(qū)市城市重污染天氣應(yīng)對工作提出要求，沒有對減排量提出具體要求，導(dǎo)致各市應(yīng)急減排尺度不一致。新修訂《預(yù)案》要求應(yīng)急減排措施覆蓋到全市域，對各市不同預(yù)警級別下主要污染物減排比例提出明確要求，應(yīng)急措施可量化。具體為：在啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，全社會顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例在藍(lán)色預(yù)警級別時均應(yīng)達(dá)到5%以上；全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物濃度達(dá)到10%、15%和20%以上。

污防實(shí)現(xiàn)3個目標(biāo)

為確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動各項(xiàng)目標(biāo)順利完成，全省各市紛紛出臺最嚴(yán)環(huán)保措施。太原作為省會城市，也是環(huán)境質(zhì)量改善的排頭兵。該市在3月14日至31日期間，在全市范圍采取十項(xiàng)強(qiáng)化減排措施，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化減排措施包括：工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排、機(jī)動車限行、嚴(yán)控?fù)P塵污染、加強(qiáng)道路保潔、強(qiáng)制性減排措施升級、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、實(shí)施人工增雨、加大執(zhí)法檢查、對失職行為嚴(yán)肅問責(zé)等。如強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排力度。列入2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)項(xiàng)目清單的企業(yè)，必須按要求限產(chǎn)停產(chǎn)，水泥行業(yè)全部停產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，太鋼燒結(jié)限產(chǎn)30%，美錦鋼鐵限產(chǎn)50%，焦化行業(yè)不再執(zhí)行迎峰度冬生產(chǎn)要求，全部保溫運(yùn)行，混凝土攪拌、石料開采和瀝青拌和企業(yè)全部停產(chǎn)。

省環(huán)保廳廳長董一兵說，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是硬任務(wù)，非常時期就要有非常之舉。2018年，山西將以最嚴(yán)厲考核壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量改善的獎勵權(quán)重；制定空氣質(zhì)量改善考核量化問責(zé)辦法，對排名倒數(shù)且同比惡化嚴(yán)重，未完成年度約束性考核目標(biāo)的，問責(zé)市、縣黨政主要負(fù)責(zé)人和政府分管負(fù)責(zé)人。

省環(huán)保廳日前召開全省環(huán)境保護(hù)工作會，提出今年污染防治實(shí)現(xiàn)3個預(yù)期目標(biāo)：空氣質(zhì)量方面，大氣污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成國家下達(dá)的減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。水環(huán)境質(zhì)量方面，國家考核全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到53.4%，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在17.2%。地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于92%。化學(xué)需氧量、氨氮排放總量完成國家下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境安全方面，有效防范環(huán)境風(fēng)險，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作和全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息采集、污染地塊風(fēng)險篩查分級，建成土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫和省級土壤樣品庫。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線

劃定生態(tài)保護(hù)紅線，是我省建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)制的重要一步，是將我省生態(tài)保護(hù)納入國家監(jiān)管平臺的重要舉措。據(jù)了解，我省現(xiàn)已編制完成《山西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案（征求意見稿）》。

目前，國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺建設(shè)已經(jīng)獲批，預(yù)計(jì)2020年底前建成。該平臺將依托衛(wèi)星遙感手段和地面生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測站點(diǎn)，形成天—空—地一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動態(tài)變化，及時評估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險，實(shí)時監(jiān)控人類干擾活動，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。借助這一平臺，國家將對生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控和嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)功能不降低，面積不減少，性質(zhì)不改變。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線事關(guān)生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，要充分認(rèn)識其意義，深刻理解其內(nèi)涵。要堅(jiān)持從可持續(xù)發(fā)展的全局把握生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，強(qiáng)化全局意識，結(jié)合實(shí)際，注意統(tǒng)籌規(guī)劃。要切實(shí)按要求予以落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，部門協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，嚴(yán)格時限，按時反饋，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

今年，我省將積極推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，按照工作方案要求，認(rèn)真組織實(shí)地校核，確定紅線邊界，充分征求意見，組織跨省對接和專家論證。（程國媛）