財(cái)政部就2018年中央部門預(yù)算公開答記者問

4月13日，2018年中央部門預(yù)算集中向社會(huì)公開。就此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

一、問：2018年中央部門預(yù)算公開的總體要求是什么？

答：2018年是改革開放四十周年，也是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。做好中央部門預(yù)算公開工作，進(jìn)一步提高財(cái)政管理透明度，對(duì)于改進(jìn)財(cái)政管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)透明政府、廉潔政府建設(shè)具有重要意義。2018年部門預(yù)算公開的總體要求是：

（一）按照黨的十九大關(guān)于“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)部門預(yù)算公開工作，確保公開的預(yù)算找得到、看得懂、能監(jiān)督，提高部門預(yù)算管理透明度，促進(jìn)透明政府、廉潔政府建設(shè)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、政府信息公開條例，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，中辦、國辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)公開預(yù)算。

（三）堅(jiān)決履行主體責(zé)任，健全考核制度，完善管理機(jī)制，改進(jìn)工作方法，規(guī)范工作流程，確保2018年中央部門預(yù)算公開工作順利開展。

二、問：2018年中央部門預(yù)算公開的基本情況如何？

答： 2018年中央部門預(yù)算于4月13日集中向社會(huì)公開，公開時(shí)間符合預(yù)算法規(guī)定。

預(yù)算公開內(nèi)容與去年基本一致，主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表，反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。除涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，其中基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。各部門在公開預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，還要對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績效等重要事項(xiàng)進(jìn)行說明。

此外，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”集中公開，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。

三、問：2018年中央部門預(yù)算公開與機(jī)構(gòu)改革工作是如何銜接的？

答：提交十三屆全國人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的中央預(yù)算是按機(jī)構(gòu)改革前的部門和職能編制的。這次機(jī)構(gòu)改革中，有的部門部分職能劃轉(zhuǎn)，有的部門整體劃轉(zhuǎn)不再保留，與之相關(guān)的資產(chǎn)、人員、預(yù)算劃轉(zhuǎn)等情況復(fù)雜。為保證機(jī)構(gòu)改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)和預(yù)算順利執(zhí)行，確保在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后的二十日內(nèi)向部門批復(fù)預(yù)算、部門在財(cái)政部批復(fù)后二十日內(nèi)向社會(huì)公開預(yù)算，今年財(cái)政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，在預(yù)算批復(fù)時(shí)區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應(yīng)地部門預(yù)算公開形式有所變化：

一是不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門，如教育部，繼續(xù)比照2017年公開辦法，公開本部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說明（需要公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門）、名詞解釋等。

二是涉及個(gè)別職能劃出、劃入的中央部門，如財(cái)政部、審計(jì)署等，參照不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門預(yù)算公開情況，公開本部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說明（需要公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門）、名詞解釋等。其中，涉及職能調(diào)整和預(yù)算事項(xiàng)變化的，在公開部門職能和預(yù)算收支情況時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)改革和執(zhí)行中的預(yù)算變化情況作出說明。

三是涉及整體職能整合的中央部門，如文化和旅游部、司法部，不再公開改革前的部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，但要對(duì)機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門預(yù)算匯總情況作出說明，并分別公開原部門的預(yù)算，包括8張報(bào)表，報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說明（需要公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門）。

需要說明的是，機(jī)構(gòu)改革過程中，已具備條件的部門都將按預(yù)算法規(guī)定在4月13日公開部門預(yù)算。

四、問：2018年部門項(xiàng)目預(yù)算公開有什么新的亮點(diǎn)？

答：為進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算公開內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，加大人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力度，2017年財(cái)政部選擇10個(gè)部門共計(jì)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（每個(gè)部門1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目）列入《中央部門預(yù)算草案》報(bào)全國人民代表大會(huì)審查。全國人民代表大會(huì)審查通過后，10個(gè)部門將這些重點(diǎn)項(xiàng)目的文本和績效目標(biāo)隨部門預(yù)算一并向社會(huì)公開。

2018年，為貫徹黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績效管理”的決策部署，落實(shí)李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大項(xiàng)目預(yù)算公開力度，今年又增加了26個(gè)部門的26個(gè)項(xiàng)目，向社會(huì)公開項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)，如：外交部國際組織會(huì)費(fèi)項(xiàng)目、工業(yè)和信息化部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國制造2025）資金項(xiàng)目、公安部證照制發(fā)項(xiàng)目、財(cái)政部國際組織股本金項(xiàng)目、原農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助項(xiàng)目、審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、國資委國資國企監(jiān)督考核評(píng)價(jià)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、海關(guān)總署關(guān)稅征管業(yè)務(wù)費(fèi)、國家稅務(wù)總局稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)項(xiàng)目、原國家工商行政管理總局市場秩序監(jiān)管執(zhí)法項(xiàng)目等。

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)部門公開重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門范圍，增加公開的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量。