重慶探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制改革

我市今年起探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制改革，力爭(zhēng)到2020年
——城市社區(qū)80%有養(yǎng)老服務(wù)中心

4月15日，記者從市民政局獲悉，我市正在通過(guò)直接供養(yǎng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、老年人補(bǔ)貼制度等方法，逐步改變以往的由機(jī)構(gòu)兜底的養(yǎng)老保障模式，轉(zhuǎn)而采取由資金兜底的養(yǎng)老保障模式，力爭(zhēng)到2020年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）要覆蓋全市80%的城市社區(qū)和60%的農(nóng)村社區(qū)。

據(jù)介紹，近20年來(lái)，全市人口老齡化程度逐年加深，呈現(xiàn)出進(jìn)入早、基數(shù)大、增速快、高齡多、空巢化的特點(diǎn)，截至2016年底，全市60歲及以上戶(hù)籍老年人口704.74萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.76%；65歲及以上戶(hù)籍老年人口476.67萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.04%，遠(yuǎn)超過(guò)60歲以上的老年人在一個(gè)城市或地區(qū)的總?cè)丝谥兴急壤^(guò)10%或65歲以上的人口超過(guò)7%的老齡化社會(huì)分界線。

目前，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1400所，其中公辦福利院67所、敬老院948所、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)385所，養(yǎng)老床位達(dá)21.2萬(wàn)張，每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)30張。其中，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)473家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的33.8%。而在城鎮(zhèn)社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已增至1000所，各區(qū)縣均建立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我市在養(yǎng)老領(lǐng)域仍存在一些問(wèn)題，主要集中在五個(gè)方面，即養(yǎng)老服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域的分布不均衡，老年人可就近獲取服務(wù)的機(jī)會(huì)和水平參差不齊；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置不夠科學(xué)，老年人口密集區(qū)養(yǎng)老設(shè)施“一床難求”與遠(yuǎn)郊區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施利用率不高的現(xiàn)象并存；養(yǎng)老服務(wù)供給與需求錯(cuò)位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和供給方式單一，老年人多元化、多層次需求得不到有效滿足；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制不活，用地難、融資難、運(yùn)營(yíng)難、用工難等問(wèn)題未有效破解，社會(huì)資本參與度不高，市場(chǎng)監(jiān)管能力亟待提升；從業(yè)人員年齡普遍偏大，專(zhuān)業(yè)化水平不高，職業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠，人才資源隊(duì)伍短缺。

針對(duì)這五個(gè)方面的問(wèn)題，市民政局下一步將會(huì)履行好政府托底保障職責(zé)，打破傳統(tǒng)的低檔次、低標(biāo)準(zhǔn)、僅僅針對(duì)特困老人的兜底保障機(jī)制，建立健全基本公共養(yǎng)老服務(wù)均等化制度；探索由機(jī)構(gòu)兜底向資金兜底轉(zhuǎn)變的保障模式，通過(guò)直接供養(yǎng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、老年人補(bǔ)貼制度等方法，建立普惠性的基本養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，努力提升老年人的獲得感、公平感和幸福感。

在具體實(shí)施過(guò)程中，市民政局將構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革體系、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟營(yíng)運(yùn)體系和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖體系三大體系，實(shí)施人才培養(yǎng)行動(dòng)、質(zhì)量提升行動(dòng)和公益宣傳行動(dòng)。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，今年開(kāi)始將對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制改革探索，力爭(zhēng)到2020年，全市由政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)床位不超過(guò)50%；同時(shí)通過(guò)構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖體系，力爭(zhēng)到2020年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）要覆蓋全市80%的城市社區(qū)和60%的農(nóng)村社區(qū)。（記者 陳波）