民航局召開(kāi)通航監(jiān)管專項(xiàng)督查電視電話會(huì)議

4月17日，民航局召開(kāi)通航監(jiān)管專項(xiàng)督查電視電話會(huì)議。民航局副局長(zhǎng)李健出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要以自我革命、壯士斷腕的精神轉(zhuǎn)變通航管理思路，真正做到“放管結(jié)合、以防為主、分類管理”，通過(guò)整改，完善通航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，形成科學(xué)規(guī)范高效的通航監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)通航監(jiān)管工作作風(fēng)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會(huì)上，民航局綜合司通報(bào)了通航監(jiān)管專項(xiàng)督查及問(wèn)題整改總體進(jìn)展情況，政法司、運(yùn)輸司、飛標(biāo)司、適航司、空管辦、空管局分別介紹了本單位本部門所負(fù)責(zé)的問(wèn)題整改情況，一級(jí)下一步整改工作推進(jìn)計(jì)劃以及相關(guān)建議。2017年10月下旬至11月，民航局在全系統(tǒng)開(kāi)展通航監(jiān)管專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)通航存在監(jiān)管過(guò)嚴(yán)現(xiàn)象比較普遍、審批辦理程序復(fù)雜、行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范以及部分通航企業(yè)對(duì)規(guī)章制度的理解認(rèn)為不到位等問(wèn)題，形成《通航監(jiān)管專項(xiàng)督查問(wèn)題清單》，共包含問(wèn)題182項(xiàng)。通過(guò)細(xì)化任務(wù)分解、倒排時(shí)間表、定期跟蹤督查等多種整改措施，截至今年3月31日，已完成整改問(wèn)題115項(xiàng)，完成率達(dá)63%。

李健指出，開(kāi)展通航過(guò)度監(jiān)管專項(xiàng)督查整改，是落實(shí)黨的十九大精神和今年兩會(huì)精神的重要舉措，也是深化通航“放管服”改革的重要抓手，目的是為通航發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。目前，通航監(jiān)管專項(xiàng)督查問(wèn)題整改已取得初步實(shí)效，部分通航企業(yè)也嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭，對(duì)剩下的問(wèn)題要繼續(xù)加大整改力度，務(wù)必見(jiàn)到實(shí)效。

李健強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)通用航空發(fā)展要有足夠的耐心、恒心和信心，要狠抓通航過(guò)度監(jiān)管專項(xiàng)督查問(wèn)題整改，牽準(zhǔn)通航“放管服”改革的牛鼻子，持之以恒加以推進(jìn)。一要通過(guò)整改，充分釋放通用航空對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的巨大潛力。通用航空是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障，也是民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)通航監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，導(dǎo)致通航發(fā)展的制度性成本畸高，是削弱我國(guó)通航競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力的一個(gè)關(guān)鍵因素，作為通航產(chǎn)業(yè)的行政主管部門要自我革命、刀刃向內(nèi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變通航管理思路。

二要通過(guò)整改，建立一套獨(dú)立、完整、適用的通航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。通航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要遵循“分類管理”的原則，把對(duì)“通用航空與運(yùn)輸航空、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與自用業(yè)務(wù)、載客經(jīng)營(yíng)與非載客經(jīng)營(yíng)”實(shí)施分類管理的原則，貫穿到通航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)的全過(guò)程；要突出“以放為主”的導(dǎo)向，能放開(kāi)的堅(jiān)決放開(kāi)，可放可不放的可先放開(kāi)；要把握好“放管結(jié)合”的尺度，對(duì)載人經(jīng)營(yíng)類通航活動(dòng)要管到位，對(duì)法規(guī)存在的空白、模糊之處及時(shí)予以健全或明確。

三要通過(guò)整改，形成一套科學(xué)、規(guī)范、高效的通航監(jiān)管機(jī)制。要盡快厘清通航監(jiān)管職責(zé)邊界，全面梳理明確橫向的部門與部門之間、縱向的不同層級(jí)之間的權(quán)責(zé)邊界，明確監(jiān)管事項(xiàng)的檢查頻率和標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度監(jiān)管；要全面優(yōu)化通航監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少監(jiān)管審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化程序、統(tǒng)一規(guī)范；要著力提升通航監(jiān)管效率，善于借助和運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，力爭(zhēng)在通航管理服務(wù)更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“讓群眾企業(yè)辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。

四要通過(guò)整改，切實(shí)改進(jìn)通航監(jiān)管工作作風(fēng)。整改工作中要弘揚(yáng)和踐行“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?、?yán)謹(jǐn)科學(xué)的專業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)操守”當(dāng)代民航精神，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，堅(jiān)決反對(duì)浮躁懈怠，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊不守規(guī)矩、違法亂紀(jì)等行為；要真情服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，注重?fù)Q位思考，主動(dòng)為通航企業(yè)排憂解難；要真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，確保各項(xiàng)問(wèn)題整改到位、各項(xiàng)措施執(zhí)行到位，以更好的工作作風(fēng)服務(wù)通航發(fā)展。

李健最后強(qiáng)調(diào)，各通航企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)守住規(guī)章底線和誠(chéng)信紅線，不斷強(qiáng)化“基層基礎(chǔ)基本功”建設(shè)，確保通航安全、健康發(fā)展。民航局將通過(guò)構(gòu)建“企業(yè)自律為主、誠(chéng)信評(píng)價(jià)為輔”的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管和事后監(jiān)管，形成安全管理與經(jīng)濟(jì)手段聯(lián)動(dòng)、規(guī)章管理與信用管理并重、行業(yè)管理與社會(huì)監(jiān)督兼?zhèn)涞陌踩O(jiān)管新格局，通航企業(yè)或個(gè)人如發(fā)生突破規(guī)章底線和誠(chéng)信紅線行為，將會(huì)受到“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒。

民航局總飛行師、總工程師、安全總監(jiān)，局機(jī)關(guān)各司局，各地區(qū)管理局、監(jiān)管局涉及通航管理工作的全體人員，局屬各單位，各通用航空公司、機(jī)場(chǎng)公司、空管分局（站）、協(xié)會(huì)，中航油、中航材、中航工業(yè)集團(tuán)公司代表分別在主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通用航空主管部門負(fù)責(zé)人受邀參加會(huì)議。