新聞辦就2017年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r舉行發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室于2018年4月24日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、國家版權(quán)局新聞發(fā)言人于慈珂介紹2017年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)情況，并答記者問。

新聞辦就2017年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)情況舉行發(fā)布會。中國網(wǎng) 宗超 攝

國新辦新聞局副局長襲艷春：女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。4月26日是一年一度的世界知識產(chǎn)權(quán)日，大家對這個話題也非常的關(guān)注，所以我們今天非常高興的邀請到國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生，請他為大家介紹2017年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局負(fù)責(zé)人崔守東先生，國家版權(quán)局新聞發(fā)言人于慈珂先生。

下面先請申長雨先生作介紹。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨。中國網(wǎng) 宗超 攝

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨：謝謝主持人。各位新聞媒體的朋友大家早上好，首先感謝國新辦和新聞媒體的各位朋友長期以來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持。下面，我介紹一下2017年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。

2017年，黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要部署。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念。各部門各地方認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，各項工作取得新的重要進(jìn)展。

一是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。全年發(fā)明專利申請量達(dá)到138.2萬件，同比增長14.2%，連續(xù)7年居世界首位；PCT國際專利申請受理量5.1萬件，同比增長12.5%，排名躍居全球第二；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.8件。受理商標(biāo)注冊申請574.8萬件，同比增長55.72%，連續(xù)16年居世界第一。累計有效商標(biāo)注冊1492萬件。我國申請人提交馬德里商標(biāo)國際注冊申請4810件，排名全球第三。作品、計算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)到200.2萬件、74.54萬件，同比分別增長25.15%、82.79%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種權(quán)申請量分別達(dá)到3842件、623件。地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長。

二是知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！斗床徽?dāng)競爭法》經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過，《專利法》《專利代理條例》《人類遺傳資源管理條例》修改和制定工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。積極推進(jìn)《著作權(quán)法》《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》《國防專利條例》《植物新品種保護(hù)條例》《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例》制修訂工作。推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指南盡快出臺。深化對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的研究。

三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格。專利行政執(zhí)法辦案量6.7萬件，同比增長36.3%；商標(biāo)行政執(zhí)法辦案量3.01萬件，涉案金額3.33億元；版權(quán)部門查處侵權(quán)盜版案件3100余件，收繳盜版品605萬件；海關(guān)查獲進(jìn)出口侵權(quán)貨物1.92萬批次，涉及侵權(quán)貨物4095萬件，案值1.82億元。全國法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事一審案件21.35萬件，審結(jié)20.30萬件，分別同比增長40.37%、38.38%。檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件2510件4272人，起訴3880件7157人。公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件1.7萬起，涉案金額64.6億元，掛牌督辦44起重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。深入開展“護(hù)航”“雷霆”“清風(fēng)”“龍騰”“劍網(wǎng)”“溯源”等行政執(zhí)法專項行動。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提高到76.69分。設(shè)立14家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國大部分地區(qū)。探索建立企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)軟件正版化長效機(jī)制建設(shè)，對16個省（區(qū)、市）389家單位組織軟件正版化督查。

四是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益明顯提升。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持機(jī)制，加快實施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺、西安和珠海特色試點平臺建成運(yùn)行。重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金陸續(xù)設(shè)立組建，已募資總額超過42億元。建設(shè)商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。積極培育版權(quán)交易中心和版權(quán)貿(mào)易基地，在全國布設(shè)10個國家級版權(quán)交易中心。專利質(zhì)押融資金額達(dá)720億元，同比增長65%；商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資金額分別達(dá)369億元、59.8億元。專利保險金額99.85億元，同比增長170.6%。知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額超過300億美元。

五是知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域改革不斷深化。完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，加快知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，強(qiáng)化國家科技計劃實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理和分類評價制度。專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)和專利權(quán)質(zhì)押融資新模式被國務(wù)院納入支持創(chuàng)新改革舉措推廣清單。推進(jìn)“放管服”改革，累計減免專利費(fèi)用58億元，減少提交各類材料269.8萬份。深化商標(biāo)注冊便利化改革，設(shè)立地方商標(biāo)受理窗口105個、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請受理點49個。推行商標(biāo)獨(dú)任審查制，商標(biāo)注冊審查周期從法定的9個月縮短到8個月。加強(qiáng)對境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，辦理6家涉外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)重新登記。繼續(xù)開展全國版權(quán)示范創(chuàng)建工作，評選出35家示范單位、5個示范園區(qū)（基地）。

六是知識產(chǎn)權(quán)對外合作交流深入開展。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽署加強(qiáng)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議及司法交流與合作諒解備忘錄。柬埔寨成為首個在其國內(nèi)認(rèn)可中國專利授權(quán)結(jié)果的國家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合作等相關(guān)內(nèi)容被納入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》。持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)領(lǐng)域國際合作，推廣馬德里商標(biāo)注冊體系。舉辦2017年世界地理標(biāo)志大會。中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判取得實質(zhì)性進(jìn)展，簽署關(guān)于地理標(biāo)志合作與保護(hù)協(xié)定談判的備忘錄。推動《視聽表演北京條約》早日生效，已有19個國家批準(zhǔn)或加入該條約。

以上是2017年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，謝謝大家。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會。中國網(wǎng) 宗超 攝

襲艷春：謝謝申長雨先生的介紹。下面我們就進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，因為今天來的外國媒體比較多，我們安排了全程的英文同傳，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央電視臺新聞中心記者：在剛剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為我國擴(kuò)大開放的四個重要舉措之一，我想請問申局長，我們在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有哪些具體的措施？謝謝。

申長雨：謝謝你提的問題。正如剛才你講到的，在這次博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平總書記將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為擴(kuò)大開放的四大舉措之一，再一次向全世界傳遞了中國政府依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅定立場和鮮明態(tài)度，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局第一時間研究部署了貫徹落實工作，圍繞貫徹落實總書記的重要指示精神，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的各項工作，要加快形成涵蓋授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等各個環(huán)節(jié)的保護(hù)體系，為創(chuàng)新主體和市場主體能夠提供更加有力的法治保障。

我們將以以下四個方面著手，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。

一是要以這次機(jī)構(gòu)改革重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局為契機(jī)，積極指導(dǎo)專利商標(biāo)的綜合執(zhí)法，更好地打擊各類侵權(quán)行為。

二是我們將以《專利法》修改為契機(jī)，加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，真正把違法成本顯著提升上去，使法律威懾作用能夠充分發(fā)揮出來。

三是要以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)為抓手，將快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)結(jié)合起來，加快建立更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。目前我們已經(jīng)在全國建立了19個這樣的中心，今年我們將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，完善布局。中心建立時間不長，但是效果很好，今年我們將進(jìn)一步優(yōu)化布局。

四是要以改革開放四十周年為契機(jī)，深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作，推動構(gòu)建更加開放包容、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，讓中國的知識產(chǎn)權(quán)在國外也能得到很好的保護(hù)，為中國企業(yè)“走出去”營造良好的國際環(huán)境。

謝謝。

中國日報記者：我的問題想提給于司長。今年騰訊和網(wǎng)易云就網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)合作事宜達(dá)成了一致，會相互授權(quán)音樂作品，此事在社會上引起了廣泛的關(guān)注，請問這給廣大的音樂愛好者帶來了哪些好處，版權(quán)局在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)方面有哪些具體舉措？謝謝。

國家版權(quán)局新聞發(fā)言人于慈珂。中國網(wǎng) 宗超 攝

國家版權(quán)局新聞發(fā)言人于慈珂：謝謝你對版權(quán)工作的關(guān)注。音樂是網(wǎng)絡(luò)傳播的一項主要內(nèi)容，用戶的數(shù)量很龐大，影響也很大。騰訊音樂和網(wǎng)易云音樂在今年初就網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)達(dá)成合作，應(yīng)該說對廣大的音樂愛好者在網(wǎng)絡(luò)上更好、更便利的欣賞音樂是一個好的事情。這也有利于網(wǎng)絡(luò)音樂作品全面的授權(quán)和廣泛的傳播。同時，對維護(hù)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)的良好秩序，建立網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)良好生態(tài)也有積極的作用。在2015年，國家版權(quán)局就組織開展了網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序的專項整治。幾年來，網(wǎng)絡(luò)音樂的侵權(quán)盜版得到了有效的遏制，網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)的秩序也有了明顯的好轉(zhuǎn)。在這個基礎(chǔ)上，我們就考慮一個問題，如何在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護(hù)的同時，還要促進(jìn)音樂作品更廣泛的傳播，這是我們促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展的一個很重要的問題。

對此，國家版權(quán)局積極的進(jìn)行了監(jiān)管和協(xié)調(diào)，也采取了許多的措施：一是先后約談了主要的網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商和主要音樂公司，要求他們促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂全面的授權(quán)和廣泛的傳播，避免獨(dú)家授權(quán)，探索建立符合市場規(guī)律和國際慣例的網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)的授權(quán)和運(yùn)營模式。二是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)的重點監(jiān)管，要求網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商和音樂公司加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂資源的版權(quán)管理，積極建立良好的網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)生態(tài)。三是推動相關(guān)網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商妥善解決版權(quán)糾紛和爭議，積極開展網(wǎng)絡(luò)音樂的版權(quán)合作。

這一次騰訊音樂和網(wǎng)易云音樂的版權(quán)合作也是我們國家版權(quán)局鞏固網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)整治的成果，推動網(wǎng)絡(luò)音樂廣泛傳播的又一個成果。同時，也是網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商致力于為廣大網(wǎng)民更好的提供音樂服務(wù)、共同推動網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的一項積極舉措。最近，在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)合作方面，出現(xiàn)了一點小的挫折和小的問題，但是這并不影響大的發(fā)展方向和趨勢。

下一步，國家版權(quán)局將繼續(xù)積極推動網(wǎng)絡(luò)音樂各方遵守版權(quán)法律法規(guī)、市場規(guī)則以及國際慣例，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平競爭以及差異化的發(fā)展，建立完善、規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)音樂的授權(quán)和運(yùn)營模式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展。謝謝。

人民日報海外版記者：向申局長提個問題。我們知道在這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，重新組建了國家知識產(chǎn)權(quán)局。想請您介紹一下國家知識產(chǎn)權(quán)局重組后的主要職能有哪些？目前重組工作的進(jìn)展如何？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。為了解決長期以來存在的專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志分頭管理和重復(fù)執(zhí)法的問題，完善知識產(chǎn)權(quán)的管理體制，在這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，中央作出了重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局的重要決定，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，對強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)意義重大，是我們國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中一個重要的里程碑。

特別是通過這次改革，在縱向上，有利于打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，推動知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在橫向上，有利于發(fā)揮專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的組合效應(yīng)，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和擴(kuò)大對外開放。

按照中央改革的決定，重新組建以后的國家知識產(chǎn)權(quán)局主要有這么幾個方面的重要職能：

第一，組織實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，特別是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。

第二，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，指導(dǎo)商標(biāo)、專利的行政執(zhí)法。

第三，負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊登記和行政裁決。

第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，按照分工開展對外知識產(chǎn)權(quán)談判。

目前我們正在按照中央的部署，有計劃、有步驟、有紀(jì)律地推進(jìn)改革的各項工作。

謝謝。

路透社記者：我們知道尤其涉及到在中國的外資公司的時候，知識產(chǎn)權(quán)是一個敏感的話題。有一些外國的公司抱怨中國知識產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)力度不夠，或者說他們?yōu)榱嗽谥袊錾鈺黄冗M(jìn)行一些相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，那么您覺得他們的這些抱怨是否合理？現(xiàn)在中美之間有貿(mào)易摩擦，知識產(chǎn)權(quán)也是其中一個重要的議題，您覺得在中美之間進(jìn)行的相關(guān)談判中，中方是否會回應(yīng)美方的這些訴求，是否會對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策進(jìn)行一些調(diào)整？

申長雨：謝謝路透社這位記者朋友的提問，這個問題提得確實非常重要。

這些年，中國在不斷加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，始終堅持對國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁，同等保護(hù)，也得到了國際社會的高度評價。去年中國還進(jìn)一步修訂了《反不正當(dāng)競爭法》，加強(qiáng)了對商業(yè)秘密的保護(hù)，美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)威人士和有關(guān)媒體也表示，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得分居于中等收入國家前列，越來越多的被選為非中國公司間專利訴訟的一個關(guān)鍵地方，因為訴訟當(dāng)事人覺得他們在中國會受到公正對待。

另一方面，中國始終按照國際貿(mào)易規(guī)則，積極支付有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的使用費(fèi)。去年中國對外支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了286億美元，逆差超過200億美元。其中，支付美國的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)同比增長了14%。可以說，中國始終都是知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的一個堅定維護(hù)者，也是重要的參與者，同時還是積極的建設(shè)者。這些年，中國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的進(jìn)步是巨大的。

在這里我還想特別給你介紹一下，下一步中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將進(jìn)一步加強(qiáng)。這不僅是我們履行國際義務(wù)的需要，更是我們自身發(fā)展的需要。正如習(xí)近平主席所指出的，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵，不僅外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求。所以，我們將按照習(xí)近平主席的重要的指示精神和政府工作報告的部署，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造更好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

您剛才講到的中美貿(mào)易問題，涉及到知識產(chǎn)權(quán)，實際上我們認(rèn)為美國所謂的“301調(diào)查”的結(jié)果是沒有看到或者是忽視了中國在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的客觀事實。美國有很多知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)威人士，他們都認(rèn)為中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)環(huán)境和保護(hù)效果這幾年進(jìn)步巨大，我想這是得到國際社會公認(rèn)的。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報記者：想問一下崔局長兩個問題。第一，請問商標(biāo)局在商標(biāo)注冊便利化改革，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為做了哪些工作？第二，《政府工作報告（2018）》中提出了大幅縮短商標(biāo)注冊周期的工作要求，請問下一步將采取哪些措施去落實《政府工作報告》中的要求，以及在遏制商標(biāo)惡意注冊和加強(qiáng)商標(biāo)專用保護(hù)方面有何舉措？謝謝。

國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局負(fù)責(zé)人崔守東：中國網(wǎng) 宗超

國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局負(fù)責(zé)人崔守東：謝謝這位記者的提問。這個問題實際上我們在各種場合回答的比較多，剛才長雨局長在情況介紹的時候也介紹了我們工作的一些情況，特別是一些成效，我主要是作一個補(bǔ)充。

第一個問題，關(guān)于近幾年我們在商標(biāo)注冊便利化和監(jiān)管方面的一些工作。首先還是借此機(jī)會，感謝各大媒體和記者同志對我們商標(biāo)工作的關(guān)心和支持，為什么這樣講呢？應(yīng)該說這幾年，特別是2016年以來，我們商標(biāo)局在商標(biāo)注冊和管理方面，商標(biāo)法賦予商標(biāo)局的職能就是注冊和管理，注冊便利化方面我們做了大量的工作。所以我們在總結(jié)2017年工作的時候，用了一句話，2017年是改革力度最大的一年，也是成效最明顯的一年。我們出臺了幾個文件，特別是出臺了有關(guān)深化商標(biāo)注冊便利化改革，提高商標(biāo)審查效率方面，在商標(biāo)品牌戰(zhàn)略方面我們也出臺了有關(guān)文件。

通過一年的工作，我想我們的成效還是很明顯的：

一是拓寬了申請渠道，縮短了審查周期，優(yōu)化了審查流程，剛才長雨局長在介紹情況的時候也講到了，現(xiàn)在全國建立了123個商標(biāo)的受理窗口，現(xiàn)在基本上在全國各大城市，地級市以上的城市、縣級市也設(shè)有商標(biāo)受理窗口，這是2016年我們的一項改革，從2016年5月雅安和臺州試點以來，到今年為止，我們已經(jīng)建立了123個商標(biāo)的受理窗口，有58個質(zhì)押登記的窗口。以前提交商標(biāo)注冊申請只能在商標(biāo)局大廳，現(xiàn)在途徑多了，窗口是一個很重要的方面。

二是我們在京外建立了商標(biāo)的審查協(xié)作中心，現(xiàn)在京外我們有三個審查中心，除了北京以外，有上海、重慶、廣州，廣州是第一個，重慶是第三個，這大大的方便了商標(biāo)申請人注冊商標(biāo)。在今年，我們還計劃在河南和山東建立商標(biāo)審查中心。這是在體制方面。另外，我們大大加強(qiáng)了網(wǎng)上申請力度，2017年3月10號起，把網(wǎng)上申請擴(kuò)大到了所有的申請人，23項商標(biāo)業(yè)務(wù)可以在網(wǎng)上直接提交辦理。2017年，商標(biāo)網(wǎng)上申請489.7萬件，占申請量的86%，比五年前的63%提高了23個百分點。

三是在優(yōu)化流程方面，2017年我們通過這些工作，商標(biāo)審查周期已經(jīng)從2014年商標(biāo)法規(guī)定的9個月縮短到了8個月，今年我們計劃縮短到6個月，商標(biāo)受理通知書的發(fā)放時間已經(jīng)由6個月縮短到2個月，大家從這兩年可以看到，我們隔一兩個月就要發(fā)布重要的改革措施，像馬德里的國際注冊、地理標(biāo)志的申請，這些手續(xù)都得到了簡化。我們還向500家代理機(jī)構(gòu)和受理窗口試點電子發(fā)文，這是一項重要的改革，每天電子發(fā)文1.96萬件，極大的提高了送達(dá)的效能。

我們還有一個重要的改革，就是結(jié)合落實國務(wù)院的“放管服”改革，減少了業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)，為商標(biāo)申請人減輕了負(fù)擔(dān)。2017年4月1日起，商標(biāo)的收費(fèi)由600元降為300元，其他的收費(fèi)都大大降低了。這是在注冊便利化方面，我們做了大量的工作。

在監(jiān)管方面，對于商標(biāo)監(jiān)管我們堅持商標(biāo)監(jiān)管的保護(hù)關(guān)口前移，切實遏制商標(biāo)惡意注冊，過去我們主要的精力放在注冊便利化方面，這幾年開始我們兩手抓，一手抓注冊便利化，一手抓打擊惡意搶注和注冊的行為，這也是知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的重要方面。我們在審查環(huán)節(jié)方面，一是對認(rèn)定具有明顯的主觀惡意的商標(biāo)申請從嚴(yán)審查。二是在異議的審查環(huán)節(jié)方面，堅決遏制違反誠實信用原則的惡意注冊，通過這些行為我們在注冊、確權(quán)這個環(huán)節(jié)來打擊侵權(quán)假冒。在市場上堅持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢。2017年我們共查處違法案件3萬件，涉案金額3.65億元。一是強(qiáng)化了重點案件的管理，形成了打擊商標(biāo)侵權(quán)工作的合力。二是我們開展了打擊商標(biāo)侵權(quán)溯源專項行動。三是加大對外商投資企業(yè)的保護(hù)力度。去年我們還加大國內(nèi)企業(yè)海外維權(quán)的力度，協(xié)調(diào)解決了一大批海外搶注商標(biāo)問題。四是探索推進(jìn)了監(jiān)管方式的創(chuàng)新，現(xiàn)在我們利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，就是我們講的“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，實施商標(biāo)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，實施風(fēng)險分類監(jiān)管。這是我們在注冊和管理改革方面取得的成效。

下一步的工作，我們的指導(dǎo)思想也很明確，剛才有的記者也提問了，長雨局長也作了介紹。從4月20日開始，我們的商標(biāo)局就正式隸屬于國家知識產(chǎn)權(quán)局管理，我們商標(biāo)局近期也在研究，要求大家牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)的大格局，牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識。一個是在商標(biāo)注冊便利化方面，我們繼續(xù)加大改革。這幾年商標(biāo)局堅持問題導(dǎo)向，堅持改革，我們覺得沒有改革就沒有發(fā)展，所以我們的改革力度還是很大的。在便利化改革方面，剛才講的這些措施我們還要繼續(xù)深化和發(fā)展。

我們近期出臺了一個的文件，關(guān)于商標(biāo)注冊便利化改革的三年攻堅計劃，我們向國務(wù)院報告了，也公開發(fā)行了這個計劃。這個計劃中重點的內(nèi)容就是商標(biāo)審查周期由去年的7個月，今年縮短到6個月，明年縮短到5個月，到2020年縮短到4個月。4個月是什么概念？就是現(xiàn)在在OECD國家里面是最快的，就是實行相對理由審查制度的國家中是最快的。因為時間關(guān)系我就不介紹的很詳細(xì)了，因為我們國家商標(biāo)申請量太大了，第一季度就是152萬，同比增長了80%多，剛才局長也講了，在一些發(fā)達(dá)國家里面，一年的申請量也就是50萬、60萬，我們一個月就是60多萬。其他的一些變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、撤銷這些程序都要簡化，在收費(fèi)方面我們要降低，大大的方便申請人，具體的大家可以看看我們的三年攻堅計劃，這是公開的材料。

在監(jiān)管方面，通過這次機(jī)構(gòu)改革，我們在知識產(chǎn)權(quán)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們在打擊侵權(quán)假冒方面，將會采取更加嚴(yán)厲的措施，來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。所以我對記者提問的這兩個方面做一個簡單的回答。謝謝。

新加坡聯(lián)合早報記者：問兩個問題。第一，在2017年中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的報告里面提到，懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件，不管是銷售、假冒注冊商標(biāo)或者是非法制造、銷售非法制造的商標(biāo)案件都有同比的下降，我想問的是外界可能會把這個解讀為執(zhí)法力度的減弱，對此你們?nèi)绾慰创康诙?，我想延續(xù)剛才路透社記者的提問，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的努力，大家確實都有看到，但是外界有一個印象，覺得中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還做的不夠，包括去年美國中國商會有一個報告，說94%的美國企業(yè)認(rèn)為，他們的知識產(chǎn)權(quán)在中國沒有受到保護(hù)，那么中國要怎么去改變外界的這種印象？您也說，中國的企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上也有需求，中國現(xiàn)在加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度是為了服務(wù)中國的企業(yè)還是為了服務(wù)外國的企業(yè)？謝謝。

申長雨：謝謝你提的兩個問題。剛才你在白皮書里面找到的中國懲治侵權(quán)知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件同比下降。從一個側(cè)面表明中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度在進(jìn)一步加強(qiáng)，侵權(quán)案件的下降是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個具體表現(xiàn)。近年來，我國嚴(yán)厲打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境逐步完善，保護(hù)力度不斷加大，某些方面侵權(quán)案件呈現(xiàn)下降的趨勢。

第二個你剛才講到的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，我剛才回答路透社記者朋友時已經(jīng)講了，重復(fù)的內(nèi)容我就不講了。我只講一點，您剛才講到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是為了保護(hù)中國企業(yè)還是為了保護(hù)外資企業(yè)，我想作如下回應(yīng)。

對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們通常會講“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”這四個方面。嚴(yán)保護(hù)就是實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；大保護(hù)就是要構(gòu)建一個協(xié)調(diào)聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局；快保護(hù)就是提供一種快速、便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道，特別是針對“草根”創(chuàng)客和科技型小微企業(yè)；同保護(hù)是對國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和國外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)一視同仁，同等保護(hù)，這是我們基本的原則。我們對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)一視同仁，同等保護(hù)，對大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)一視同仁，同等保護(hù)；對單位和個人的知識產(chǎn)權(quán)，我們也堅持一視同仁，同等保護(hù)。所以我們的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不是對國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)有任何區(qū)別，我們是同等對待、一視同仁。謝謝。

日本經(jīng)濟(jì)新聞記者：外國投資法草案已經(jīng)列入國務(wù)院2018年立法工作計劃，一些專家提出該法律的內(nèi)容包含了《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》，所以《進(jìn)出口技術(shù)管理條例》有可能會廢止，這個消息屬實嗎？謝謝。

申長雨：謝謝你的提問。我想你提得這個問題是很重要的，也很有意義。我建議你跟對口部門聯(lián)系，了解相關(guān)情況。我也會進(jìn)一步了解情況，及時反饋信息。謝謝。

路透社電視新聞記者：剛才我的同事問到了在中國的外國公司關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的一些關(guān)切，非常感謝申局長給出的詳細(xì)的回答。作為電視頻道的記者，我想請您簡要的回答一下，您是否認(rèn)為這些外國公司的關(guān)切是存在的？

申長雨：謝謝你提得問題，我想講的是，中國知識產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來的，只有短短的40年歷史，但進(jìn)步巨大。在全世界各地，知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為都不同程度的存在，而且在不同的發(fā)展階段有不同的表現(xiàn)形式，程度也有所不同。但是多年來，中國政府依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅定立場和決心是非常明確的，采取的措施是非常有力的，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境是在不斷改善的，也得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。剛才我在發(fā)布稿里面也講到了中國怎樣加強(qiáng)打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，包括在行政執(zhí)法、司法保護(hù)方面采取的相關(guān)措施。將來，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)境會越來越好。

謝謝。

新聞辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 宗超 攝

襲艷春：時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就到這里，如果大家對知識產(chǎn)權(quán)比較關(guān)注，可能都會了解到，每年4月下旬，知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人，尤其是申局長已經(jīng)多次和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志前來向大家介紹中國的知識產(chǎn)權(quán)工作的進(jìn)展，更重要的是向大家介紹中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的決心和下一步要做的工作，也非常歡迎大家繼續(xù)關(guān)注中國的知識產(chǎn)權(quán)。再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結(jié)束！