上海：重點(diǎn)區(qū)域先突破加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

重點(diǎn)區(qū)域先突破加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
應(yīng)勇調(diào)研吳涇高橋南大吳淞桃浦，要求使高質(zhì)量發(fā)展成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征

市委副書記、市長(zhǎng)應(yīng)勇昨天用一整天時(shí)間調(diào)研吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，要求加快整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)勇指出，要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，率先走出上海高質(zhì)量發(fā)展的新路，使高質(zhì)量發(fā)展成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，成為各區(qū)域建設(shè)發(fā)展的根本要求，成為全市經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。要按照市第十一次黨代會(huì)部署，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，加快推進(jìn)吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦地區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全市轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、卓越城區(qū)建設(shè)的示范區(qū)。

吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦都是上海的老工業(yè)區(qū)，為本市冶金、化工、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，這五大地區(qū)已被列為全市重點(diǎn)區(qū)域，將通過高起點(diǎn)規(guī)劃、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)城融合、運(yùn)用新理念新技術(shù)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”。應(yīng)勇一行先后察看這些重點(diǎn)區(qū)域，登高俯瞰地區(qū)全貌，仔細(xì)了解土地現(xiàn)狀、未來規(guī)劃考慮和重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型情況。

市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：“五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域體量大、區(qū)位優(yōu)，是不可多得的‘大衣料子’，既要精心謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更要按照高品質(zhì)城區(qū)的定位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。”

在座談交流時(shí)，浦東新區(qū)、普陀區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)分別匯報(bào)了重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)想和工作打算。市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市規(guī)土局等匯報(bào)了相關(guān)工作考慮。市領(lǐng)導(dǎo)和大家一同分析區(qū)域特點(diǎn)，研究轉(zhuǎn)型方向，探討規(guī)劃思路。

應(yīng)勇指出，踐行新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要全市面上齊動(dòng)員，也要重點(diǎn)區(qū)域先突破。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，首先要明確功能定位，然后高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，同步研究開發(fā)建設(shè)機(jī)制。功能定位明確、條件成熟的區(qū)域要抓緊推進(jìn)。區(qū)域整體轉(zhuǎn)型的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要打造高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新載體。產(chǎn)業(yè)功能規(guī)劃要注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、注重完善城市功能、注重體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。關(guān)鍵要做到引領(lǐng)性、主導(dǎo)性和特色性有機(jī)統(tǒng)一。引領(lǐng)性，就是產(chǎn)業(yè)定位要引領(lǐng)最新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能帶動(dòng)和形成產(chǎn)業(yè)鏈和要素體系，助推上海“五個(gè)中心”和國(guó)際文化大都市建設(shè)、打響“四大品牌”；主導(dǎo)性，就是各區(qū)域都要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持有所為、有所不為；特色性，就是各區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，防止同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。要把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，寧缺毋濫，堅(jiān)決防止被動(dòng)“二次開發(fā)”。要把好產(chǎn)業(yè)布局關(guān)，加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)同定位、整體推進(jìn)。

應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，土地利用的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)就是高效利用、集約利用、高質(zhì)量利用，最終看土地利用效率、單位土地產(chǎn)出率。五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域要打造土地高效利用的新標(biāo)桿，大膽創(chuàng)新土地利用方式，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，深入研究土地混合利用等問題。同時(shí)要守牢底線，不能搞一刀切的“退二進(jìn)三”，更不能一味搞房地產(chǎn)開發(fā)。要打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的新典范，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧統(tǒng)一的高品質(zhì)卓越城區(qū)。要打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新高地，努力減少審批事項(xiàng)、提高審批效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，以更好的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)區(qū)域跨越式發(fā)展。

市領(lǐng)導(dǎo)周波、翁祖亮、時(shí)光輝參加相關(guān)調(diào)研和座談。（記者 孟群舒）