人力資源社會(huì)保障部通報(bào)2018年第一季度人社工作進(jìn)展情況

人社部2018年第一季度新聞發(fā)布會(huì)

人力資源社會(huì)保障部于2018年4月27日10:00在西院(東城區(qū)和平里中街12號)216會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2018年第一季度人社工作進(jìn)展情況。

人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹情況。中國網(wǎng) 張若夢 攝

【人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 盧愛紅】大家上午好，今天我們舉辦人力資源和社會(huì)保障部2018年第一季度新聞發(fā)布會(huì)。我先發(fā)布有關(guān)情況。

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：一季度就業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持高位增長，1-3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)330萬人。失業(yè)率同比回落，一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%，同比下降0.08個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)困難人員就業(yè)43萬人，同比增加2萬人，為歷史同期最高。一是重點(diǎn)群體就業(yè)積極推進(jìn)。印發(fā)關(guān)于做好2018年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知，啟動(dòng)第五屆部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動(dòng)，開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策集中宣傳，持續(xù)推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，啟動(dòng)實(shí)施2018年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。各地多渠道開發(fā)就地就近崗位，開展勞務(wù)合作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，就業(yè)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)持續(xù)推動(dòng)。研究制定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，啟動(dòng)第三屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。三是職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。突出重點(diǎn)群體，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策實(shí)施，一季度向9.4萬名職工發(fā)放補(bǔ)貼1.6億元。四是公共就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，組織開展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周等專項(xiàng)活動(dòng)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，公布128家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為“全國人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”。組織實(shí)施2018年“西部和東北地區(qū)人力資源市場建設(shè)援助計(jì)劃”。開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作，一季度向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼16.3億元，惠及職工369萬人。

下一步工作安排：一是持續(xù)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)政策宣傳力度，提升政策知曉度和到達(dá)率。二是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。出臺(tái)實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。全面開展企業(yè)新型學(xué)徒制，加快職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)使用，穩(wěn)步推進(jìn)貧困人口、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)。落實(shí)技能提升補(bǔ)貼政策，提升在職職工技能水平。實(shí)施好技能脫貧千校行動(dòng)。三是突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作，聚焦深度貧困地區(qū)全面推進(jìn)就業(yè)扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)工作。四是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展第四批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。五是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)調(diào)查研究，打造全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作，拓寬失業(yè)人員保障范圍，逐步提升失業(yè)保障水平。完善人力資源市場管理體系，健全人力資源市場體系，開展西部和東部人力資源市場建設(shè)援助計(jì)劃。促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的交流平臺(tái)。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.19億人、1.88億人、2.26億人；一季度，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.37萬億元，同比增長22%，總支出1.06萬億元，同比增長18%。二是社會(huì)保障制度不斷完善。印發(fā)關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、工傷康復(fù)和工傷預(yù)防等工作穩(wěn)步推進(jìn)，鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)順利推進(jìn)。三是保障水平穩(wěn)步提高。印發(fā)關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知，按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金5%左右的水平提高基本養(yǎng)老金，預(yù)計(jì)將有1.14億名退休人員受益。截至3月底，1.64億老人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。四是基金投資和監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)，截至3月底，北京、山西、上海等12個(gè)?。▍^(qū)、市）政府與社保基金理事會(huì)簽署委托投資合同，合同總金額4750億元，其中3066.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。年金基金監(jiān)管不斷規(guī)范。劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金試點(diǎn)順利啟動(dòng)。五是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平不斷提高。持續(xù)開展全民參保計(jì)劃，截至3月底，全國所有省份基本完成登記任務(wù)，省級登記數(shù)據(jù)庫全部建立，國家?guī)煲延?3.3億人的基礎(chǔ)信息，占全國人口庫的比例達(dá)到96%。全國社保卡持卡人數(shù)達(dá)11.2億人，全面推進(jìn)社保卡綜合應(yīng)用。

下一步工作安排：一是完善社會(huì)保障制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定與基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，做好全國統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作。近日，人社部、財(cái)政部印發(fā)了關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知。進(jìn)一步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌。二是做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，指導(dǎo)各地抓好以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)的參保工作。三是加強(qiáng)基金投資和監(jiān)督管理。進(jìn)一步做好社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控工作。分類推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，推動(dòng)各省（區(qū)、市）全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資。落實(shí)職業(yè)年金基金管理暫行辦法，推動(dòng)職業(yè)年金基金規(guī)范有序投資運(yùn)營。穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；?。四是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。做好2018年養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作，指導(dǎo)各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。做好為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作。繼續(xù)增發(fā)社?？?，研究電子社?？?，探索社?？ň€上線下融合的應(yīng)用服務(wù)新模式。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是人才評價(jià)制度改革取得顯著成效。印發(fā)關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價(jià)制度。二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。做好享受政府特殊津貼人員選拔、專家服務(wù)基層重點(diǎn)項(xiàng)目和國家級專家服務(wù)基地申報(bào)等工作，制定專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程工作計(jì)劃、新疆和西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特培工作計(jì)劃等。組織赴新疆、西藏專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。印發(fā)關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見，建立創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。完善技工教育政策，推動(dòng)落實(shí)職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法。制定頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2018年版），修訂國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。組織世界技能大賽先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)。四是事業(yè)單位公開招聘工作進(jìn)一步規(guī)范。繼續(xù)做好事業(yè)單位公開招聘工作，加快建設(shè)中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公開招聘服務(wù)平臺(tái)。

下一步工作安排：一是貫徹實(shí)施關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，加快建立符合不同類型人才成長規(guī)律和實(shí)際特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制。繼續(xù)分系列推進(jìn)職稱制度改革，研究修改工程技術(shù)人員、會(huì)計(jì)專業(yè)人員等系列職稱制度改革指導(dǎo)意見。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)資格制度建設(shè)，研究制定深化職稱制度改革的配套文件。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。遴選確定專家服務(wù)基層重點(diǎn)項(xiàng)目和國家級專家服務(wù)基地。扎實(shí)做好留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。印發(fā)2018年國家資助博士后研究人員計(jì)劃。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展新疆和西藏特培工作。三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。開展第45屆世界技能大賽全國選拔賽，組織開展國家級一類、二類職業(yè)技能競賽活動(dòng)。四是繼續(xù)做好規(guī)范事業(yè)單位公開招聘相關(guān)工作。貫徹落實(shí)支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘優(yōu)惠政策，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施工作。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得積極進(jìn)展。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)?；猱a(chǎn)能過剩職工安置中勞動(dòng)關(guān)系處理工作穩(wěn)妥推進(jìn)。推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。繼續(xù)指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一季度，全國共有5個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度14.5%。二是勞動(dòng)人事爭議案件調(diào)解仲裁工作不斷推進(jìn)。一季度，全國各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)人事爭議案件42萬件，同比上升1.6%，辦結(jié)案件34.1 萬件，調(diào)解成功率69.5%，仲裁結(jié)案率73%。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展2018年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，對部分地區(qū)開展專項(xiàng)督查。專項(xiàng)檢查期間，全國共移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件1329件，集中公布887件重大欠薪典型案件，共為100.6萬名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)被拖欠工資及賠償金119.75億元。組織開展2017年度省級政府保障農(nóng)民工工資支付考核工作，目前，省級自查和實(shí)地核查已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行綜合評議。四是為農(nóng)民工服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力到家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。

下一步工作安排：一是做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。全面推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。加強(qiáng)對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣用工行為。健全企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)制度，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。繼續(xù)指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)，落實(shí)仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則，強(qiáng)化仲裁組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事爭議多元處理機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解，暢通調(diào)裁審銜接渠道，妥善處理集體勞動(dòng)人事爭議案件。三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。推廣“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法方式，推進(jìn)舉報(bào)投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，完善地區(qū)間監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加大全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作力度，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭治理，進(jìn)一步健全治理欠薪問題長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將誠信評價(jià)、社會(huì)公布、信用協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，使失信企業(yè)在全國“一處違法、處處受限”。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪。四是加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動(dòng)。組織開展農(nóng)民工市民化創(chuàng)新模式推廣活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化。

【工人日報(bào)】近期，人社部簽發(fā)第一張全國統(tǒng)一的電子社?？?，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，請問下一步有什么具體考慮？

【盧愛紅】社?？ㄊ侨肆Y源和社會(huì)保障部服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾非常重要的載體，也是服務(wù)的有效憑證。經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)取得了明顯成效，剛才我也列出了數(shù)據(jù)。截至3月底，全國社保卡持卡人數(shù)達(dá)到了11.2億人，普及率達(dá)到了80.6%，這個(gè)數(shù)據(jù)非常龐大，覆蓋全國所有地區(qū)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取、就業(yè)服務(wù)等人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域普遍使用，同時(shí)在居民健康服務(wù)等其他政府的公共服務(wù)領(lǐng)域也廣泛應(yīng)用社會(huì)保障卡，已成為政府民生服務(wù)和智慧城市建設(shè)的一個(gè)重要載體。

電子社?？ㄊ菫榱烁眠m應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，讓參保人員享受到安全、高效、便捷的服務(wù)。我們加快了推進(jìn)社?？ǖ募夹g(shù)創(chuàng)新，積極探索社?？ǖ木€上應(yīng)用。在福州全國首屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會(huì)上，異地就醫(yī)被評為最佳實(shí)踐，展覽會(huì)上也簽發(fā)了全國第一張的電子社?？?。這意味著我們國家電子社保卡建設(shè)工作正式啟動(dòng)。

電子社保卡是社?？ň€上運(yùn)用的有效電子憑證，是以實(shí)體的社?？榛A(chǔ)，同時(shí)還具有身份憑證、信息記錄、醫(yī)保結(jié)算、待遇領(lǐng)取、金融支付等功能，而且電子社保卡與實(shí)體社?？ㄊ且灰粚?yīng)的，全國統(tǒng)一、全國通用，由全國社?？ㄆ脚_(tái)統(tǒng)一簽發(fā)、統(tǒng)一管理。實(shí)體社?？ǔ钟腥丝梢园凑毡救艘庠福ㄟ^人社部門的APP或者各類經(jīng)過安全授權(quán)的可信APP，比如商業(yè)銀行、第三方支付平臺(tái)APP等，隨時(shí)隨地領(lǐng)取自己的電子社?？ā?/p>

目前青島、福州、成都等城市已經(jīng)開展了試點(diǎn)工作，不斷探索提升社?？ň€上線下業(yè)務(wù)支撐的能力。下一步，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)電子社保卡的技術(shù)研究，加快出臺(tái)電子社?？ㄈ珖y(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善社?？ㄆ脚_(tái)服務(wù)的支撐能力，做好與政府其他部門的應(yīng)用對接，在全國一卡通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)線上線下一卡通和民生一卡通，為群眾帶來更大的便利。

?【中央人民廣播電臺(tái)記者】在脫貧攻堅(jiān)方面，人社部都做了哪些工作，下一步在具體推進(jìn)落實(shí)方面還有哪些舉措？

【盧愛紅】打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)系全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)，也是十九大報(bào)告提出的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，非常重要。黨的十八大以來，按照中央的統(tǒng)一部署，人社部門的脫貧攻堅(jiān)工作主要包括三個(gè)方面：一是就業(yè)扶貧。就業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中是非?；A(chǔ)的工作，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收，是非常重要的工作。二是技能扶貧。三是社保扶貧。這三項(xiàng)任務(wù)是中央賦予我們的，由我們部門來牽頭的三項(xiàng)重要工作，其他還有人才人事方面的扶貧工作。

這幾年，在就業(yè)和技能扶貧方面主要做了這樣一些工作：出臺(tái)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見，給予貧困勞動(dòng)力更多補(bǔ)貼和更多支持，對建檔立卡的貧困勞動(dòng)力因人施策、精準(zhǔn)幫扶，推廣就業(yè)扶貧車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)扶貧模式，探索開發(fā)公益性崗位托底安置，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使一些不適宜長期外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力能夠在家門口就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，組織開展技能脫貧千校行動(dòng)，全國有上千個(gè)技工院校在做這項(xiàng)工作。為建檔立卡的貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，在很多省很多地方有這么一句話，“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”，培訓(xùn)對于提升就業(yè)能力具有明顯的作用。

截至2017年底，全國共有600.2萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。2017年，全國人社部門為貧困勞動(dòng)力開展職業(yè)培訓(xùn)206.3萬人次，同時(shí)我們還組織“三支一扶”，其中就有一項(xiàng)扶貧。“三支一扶”計(jì)劃共招募8100名高校畢業(yè)生到基層從事扶貧工作。還組織了24期專家服務(wù)團(tuán)赴新疆、西藏開展服務(wù)活動(dòng)。

在社保扶貧方面，主要是從兩個(gè)角度入手，一是從“入口”上減輕貧困人員參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)，我們?yōu)閰⒓映青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的貧困人員代繳保費(fèi)。全國享受代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的貧困人口超過1515萬人，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困老人超過1681萬人。二是在“出口”上提高保障水平。全國已有30個(gè)省份、2835個(gè)縣級政府在中央70元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)上加發(fā)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，現(xiàn)在全國城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均養(yǎng)老金水平超過124元。

下一步，人社領(lǐng)域的扶貧工作任務(wù)依然非常艱巨。這是一項(xiàng)重大政治責(zé)任。我們將進(jìn)一步提高政治站位，不折不扣地完成中央明確我部承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面采取措施：一是促進(jìn)貧困勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，對16-59歲的貧困勞動(dòng)力實(shí)施實(shí)名動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)其基本情況、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)和就業(yè)意愿采取有針對性幫扶措施，引導(dǎo)各地實(shí)施崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，通過扶貧車間、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、公益性崗位脫貧等方式，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位。繼續(xù)加強(qiáng)東西部的勞務(wù)協(xié)作，采取專場招聘、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、交通補(bǔ)貼，設(shè)立勞務(wù)站等措施，切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織化程度。

二是持續(xù)加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，從2018年-2020年，面向深度貧困地區(qū)有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的人員，開展定崗培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)技工學(xué)校學(xué)籍管理系統(tǒng)與建檔立卡貧困人口信息系統(tǒng)的對接，有針對性地深入開展技能脫貧千校行動(dòng)。

三是深入落實(shí)貧困地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，加強(qiáng)建檔立卡貧困人口參保擴(kuò)面工作，繼續(xù)實(shí)施代繳保費(fèi)政策，推進(jìn)貧困人口應(yīng)保盡保。同時(shí)我們還將進(jìn)一步加大貧困地區(qū)人才支持力度，繼續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生的“三支一扶”計(jì)劃，讓更多的高校畢業(yè)生到基層開展扶貧工作。

?【新華社記者】您剛才提到2018年春節(jié)前治欠保持專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，請問目前效果如何，下一步治理拖欠農(nóng)民工工資問題有什么考慮？

【盧愛紅】2017年12月1日至2018年春節(jié)前，我部聯(lián)合發(fā)改委等十幾個(gè)部門聯(lián)合開展了治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。這項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束?？偟目雌鸬搅朔浅：玫男Ч＿@項(xiàng)行動(dòng)是我部聯(lián)合相關(guān)部門連續(xù)多年都在抓的重點(diǎn)工作。

我們把解決拖欠農(nóng)民工工資作為春節(jié)前我部第一位的民生工作。專項(xiàng)行動(dòng)主要采取的措施包括幾個(gè)方面：一是全面開展欠薪排查，摸清欠薪底數(shù)，限時(shí)解決欠薪特別是政府投資工程的欠薪問題。對無故拖欠工資的用人單位依法責(zé)令限期整改，責(zé)令改正不改的，一律按高限給予行政處罰。二是對拖欠工資數(shù)額大、一時(shí)難以落實(shí)清償資金或者企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用工資保證金和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付部分資金或基本生活費(fèi)，幫助農(nóng)民工解決生活困難。同時(shí)，我們還嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，由國辦督查室牽頭，組成了5個(gè)督查組，圍繞解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪特別是政府工程項(xiàng)目欠薪等，對部分地區(qū)開展了專項(xiàng)督查。專項(xiàng)檢查期間，全國共移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件1329件，各級人社部門在主要新聞媒體集中公布了887件重大欠薪的典型案件，共為100.6萬名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)被拖欠工資和賠償金，涉及119.75億元，基本實(shí)現(xiàn)欠薪問題在春節(jié)前得到有效解決，農(nóng)民工拿到工資回家過年。

下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度。重點(diǎn)是建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常治理和開展專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。主要是三項(xiàng)措施：一是鍥而不舍地抓好保障農(nóng)民工工資支付工作，突出治理重點(diǎn)，繼續(xù)加大工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭治理力度，著力解決政府投資工程項(xiàng)目的欠薪問題。健全治理欠薪問題長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，推廣“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法方式，推進(jìn)舉報(bào)投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，完善地區(qū)間監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪。三是進(jìn)一步做好企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)和重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作，對拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)實(shí)行“黑名單”管理，加大對欠薪企業(yè)、欠薪行為的曝光力度，把治理欠薪的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來。

【經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者】今年退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金的方案已經(jīng)確定了，我注意到今年的調(diào)整增幅是5%，請問是怎么確定的？另外，廣大參保人員比較關(guān)注的是調(diào)整的養(yǎng)老金何時(shí)發(fā)放到位？

【盧愛紅】今年是咱們國家基本養(yǎng)老金第14次連續(xù)調(diào)整，總體水平控制在2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，主要考慮職工人均工資的增長、物價(jià)水平以及基金的支撐能力等因素。今年按5%左右進(jìn)行調(diào)整，在保障退休人員基本生活的基礎(chǔ)上，能夠讓廣大退休人員合理地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。同時(shí)這樣的調(diào)整也符合民生工作盡力而為、量力而行的基本要求。近期我們部召開視頻會(huì)進(jìn)行全面部署，要求各地在5月31號前制定具體實(shí)施方案，報(bào)送人社部和財(cái)政部。兩部對地方的具體實(shí)施方案進(jìn)行審批后，各地將抓緊組織實(shí)施，盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)到退休人員手中。

目前，各地都已經(jīng)建立了專項(xiàng)工作小組，正在結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。要說明的是，各地發(fā)放到位的時(shí)間不盡相同，但是對退休人員來說，無論什么時(shí)候發(fā)放到位，按照政策規(guī)定都是從今年1月1號起補(bǔ)發(fā)。

【中央廣播電視總臺(tái)記者】今年一季度就業(yè)形勢如何，下一步有哪些促進(jìn)就業(yè)的政策？

【盧愛紅】今年一季度的就業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。最近中央對經(jīng)濟(jì)形勢也做了分析，對就業(yè)工作給予了充分肯定。剛才發(fā)布的時(shí)候也說到了相關(guān)重點(diǎn)數(shù)據(jù)，總的看是城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持高位增長，1-3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)330萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%，同比下降了0.08個(gè)百分點(diǎn)。另外還有一些積極信號，主要是市場用工需求熱力不減，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場供求數(shù)據(jù)顯示，一季度勞動(dòng)力市場保持活躍，求人倍率達(dá)到了1.23的歷史新高。另外，制造業(yè)用工穩(wěn)定擴(kuò)張，制造業(yè)需求同比增長5.2%，高于總需求增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)的表現(xiàn)非常好。三是重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)中有增。在春節(jié)前后就業(yè)援助月活動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)等活動(dòng)的推動(dòng)下，1-3月就業(yè)困難人員就業(yè)43萬人，同比增長2萬人，也是歷史同期最高。同時(shí)一季度據(jù)我們部對2000個(gè)行政村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，外出務(wù)工人數(shù)繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

就業(yè)指標(biāo)是國家宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，也是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面的基礎(chǔ)性指標(biāo)。所以就業(yè)局勢的穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)、良好開局，也說明我們國家的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，這是一個(gè)重要標(biāo)志。同時(shí)反過來看，就業(yè)局勢穩(wěn)中有進(jìn)、實(shí)現(xiàn)良好開局，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好運(yùn)行的必然結(jié)果。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要前提和基礎(chǔ)，所以一季度就業(yè)數(shù)據(jù)比較好，主要還是受益于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，有力地拉動(dòng)了就業(yè)。

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，貿(mào)易進(jìn)出口快速增長等等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一季度服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到了56.6%，增速也非常快，服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是改革紅利的持續(xù)釋放，特別是商事制度、“放管服”等改革，新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。一季度我國新登記企業(yè)達(dá)到132萬戶，日均新登記企業(yè)1.47萬戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)得到了持續(xù)發(fā)揮。此外，各地區(qū)、各部門持續(xù)加大積極就業(yè)政策等一系列扶持政策的落實(shí)，發(fā)揮了很好的作用。

但也要看到，今年我國新成長勞動(dòng)力將超過1500萬人，就業(yè)總量壓力依然很大。人崗不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾也非常突出，特別是以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)群體的就業(yè)任務(wù)還非常繁重。此外，部分群體在就業(yè)方面也還面臨不少困難。特別是，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素依然存在，這些都會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，還需要進(jìn)一步加大力度。

昨天，我們部召開了全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的電視電話會(huì)議，對做好今年的就業(yè)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，提出了明確要求。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，突出供需發(fā)力、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)推進(jìn)、全力穩(wěn)重點(diǎn)防風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，確保就業(yè)大局的穩(wěn)定。具體有五個(gè)方面措施：

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，努力促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。今年，我們還將開展第三屆中國青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)回國人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三是精準(zhǔn)施策促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。細(xì)化幫扶措施，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置工作，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，做好就業(yè)扶貧工作，確保零就業(yè)家庭、零就業(yè)貧困戶至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四是大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。前幾天國務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)審議通過推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)的意見，其中就包括培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的方式、培訓(xùn)的體制機(jī)制改革，特別強(qiáng)調(diào)要突出發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)。還要突出抓好新成長勞動(dòng)力、去產(chǎn)能職工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

五是提升公共就業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，提高人力資源市場的匹配效率。今年我們還將制定出臺(tái)提供全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見。

通過采取一系列措施來推動(dòng)就業(yè)任務(wù)的完成，確保就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。