北京市公共信用信息管理辦法

北京市公共信用信息管理辦法
北京市人民政府令
第280號

《北京市公共信用信息管理辦法》已經(jīng)2018年1月23日市人民政府第177次常務(wù)會議審議通過, 現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

市長  陳吉寧
2018年3月8日

第一條  為規(guī)范行政機(jī)關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本市各級行政機(jī)關(guān)公共信用信息的歸集、公布和使用及其相關(guān)管理和服務(wù)等活動，適用本辦法。

本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），在依法履行職責(zé)過程中形成或者掌握的，能夠反映法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱單位）以及18周歲以上的自然人（以下簡稱自然人）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括基本信息、良好信息和不良信息。

第三條  行政機(jī)關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、必要和安全的原則，依法保護(hù)單位和自然人的合法權(quán)益，不得公開法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。

第四條  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共信用信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息的歸集、公布和使用工作，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并對公共信用信息工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

第五條  市經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市公共信用信息歸集、公布和使用工作；區(qū)人民政府確定的工作部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的公共信用信息歸集、公布和使用工作。

市工商行政、機(jī)構(gòu)編制、民政部門分別建立健全本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、事業(yè)單位信用信息系統(tǒng)、社會組織信用信息系統(tǒng)，為公共信用信息共享提供便利條件。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，配合做好公共信用信息歸集、公布和使用工作。

第六條  單位的基本信息包括下列內(nèi)容：

（一）名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會信用代碼等登記注冊信息；

（二）取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息；

（三）知識產(chǎn)權(quán)信息；

（四）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系的認(rèn)證認(rèn)可信息；

（五）其他反映單位基本情況的信息。

第七條  自然人的基本信息包括下列內(nèi)容：

（一）姓名、身份證號碼等信息；

（二）學(xué)歷、學(xué)位等信息；

（三）就業(yè)狀況、職稱、資格等信息。

第八條  禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息，以及法律、法規(guī)禁止采集的其他自然人信息。

第九條  單位和自然人的良好信息包括下列內(nèi)容：

（一）各級人民政府及其部門授予的表彰信息；

（二）各級人民政府及其部門給予的獎勵信息；

（三）參與各級人民政府及其部門組織的慈善活動信息；

（四）國家規(guī)定的其他良好信息。

第十條  單位的不良信息包括下列內(nèi)容：

（一）向行政機(jī)關(guān)提供虛假材料的信息；

（二）違反向行政機(jī)關(guān)作出的書面承諾信息；

（三）行政機(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰、行政強(qiáng)制信息；

（四）發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等責(zé)任事故被行政機(jī)關(guān)處理的信息；

（五）國家規(guī)定的其他不良信息。

第十一條  自然人的不良信息包括下列內(nèi)容：

（一）向行政機(jī)關(guān)提供虛假材料的信息；

（二）違反向行政機(jī)關(guān)作出的書面承諾信息；

（三）行政機(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰、行政強(qiáng)制信息；

（四）國家規(guī)定的其他不良信息。

第十二條  市經(jīng)濟(jì)信息化部門與有關(guān)行政機(jī)關(guān)，按照本辦法規(guī)定的公共信用信息范圍，協(xié)商確定公共信用信息的歸集內(nèi)容、歸集標(biāo)準(zhǔn)、歸集方式和公開屬性等事項(xiàng)，編制全市公共信用信息目錄，向社會公布。

第十三條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公共信用信息形成之日起15個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定提供信息：

（一）單位的公共信用信息，依托本市建立的企業(yè)信用信息系統(tǒng)、事業(yè)單位信用信息系統(tǒng)、社會組織信用信息系統(tǒng)，分別向市工商行政、機(jī)構(gòu)編制、民政部門提供；

（二）自然人的公共信用信息，向市經(jīng)濟(jì)信息化部門提供。

第十四條  行政機(jī)關(guān)提供的公共信用信息，應(yīng)當(dāng)以具備法律效力的文書或者其他有效證明文件為依據(jù)，并準(zhǔn)確和完整。發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或者不完整的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正。

第十五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本單位負(fù)責(zé)公共信用信息工作的部門或者機(jī)構(gòu)，建立完善本單位公共信用信息系統(tǒng)，做好公共信用信息的收集、整理、保存等工作，并對公共信用信息數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)管理。

第十六條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保公共信用信息的安全；對發(fā)生公共信用信息嚴(yán)重泄露等情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理，并向市經(jīng)濟(jì)信息化部門報告。

第十七條  市安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建等部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場主體準(zhǔn)入前的信用承諾制度，向社會公開。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對單位和自然人違反信用承諾制度的信息進(jìn)行記載。

第十八條  本市建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺，為行政機(jī)關(guān)和社會公眾提供查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位和自然人公共信用信息的共享。

公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理的具體辦法，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門制定。

第十九條  市工商行政、機(jī)構(gòu)編制、民政部門按照職責(zé)分工將歸集的單位公共信用信息，共享到公共信用信息服務(wù)平臺。

市經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)將歸集的自然人公共信用信息，共享到公共信用信息服務(wù)平臺。

第二十條  屬于依法應(yīng)當(dāng)主動公開的公共信用信息，單位和自然人可以通過公共信用信息服務(wù)平臺查詢。主動公開以外的其他公共信用信息，單位或者自然人可以查詢自身信息；查詢他人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢?nèi)藭嫱?，但法律、法?guī)另有規(guī)定的除外。

市經(jīng)濟(jì)信息化部門制定并發(fā)布公共信用信息服務(wù)平臺查詢服務(wù)規(guī)范，向社會提供便捷的查詢服務(wù)。

第二十一條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得以不正當(dāng)手段歸集公共信用信息，不得虛構(gòu)、篡改或者違規(guī)刪除公共信用信息，不得違規(guī)披露或者泄露公共信用信息；非履職需要，不得查詢公共信用信息。

第二十二條  單位和自然人認(rèn)為公共信用信息服務(wù)平臺記載的本單位或者本人的公共信用信息與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開的，可以向市經(jīng)濟(jì)信息化部門書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。

第二十三條  市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起7個工作日內(nèi)會同有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核查，并作出處理。經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正，并將更正結(jié)果書面告知申請人；經(jīng)核查不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將核查結(jié)果書面告知申請人。

第二十四條  行政機(jī)關(guān)在市場監(jiān)管、行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、國有土地出讓、科研項(xiàng)目申報、人員招錄、職稱評定和表彰獎勵等工作中，應(yīng)當(dāng)將單位或者自然人的公共信用信息作為行政決策的重要依據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十五條  市級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限和管理實(shí)際，制定本系統(tǒng)或者本行業(yè)的信用狀況評價標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)公共信用信息服務(wù)平臺中記錄的信息，對單位和自然人的信用狀況作出良好或者不良等評價。

第二十六條  對信用狀況良好的單位和自然人，在其他條件相同的情況下，行政機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：

（一）在辦理行政許可和公共服務(wù)過程中，簡化程序、優(yōu)先辦理；

（二）在安排日常檢查和專項(xiàng)檢查中，減少檢查頻次；

（三）在安排財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮和扶持；

（四）在各類公共資源交易活動中，依法依約予以加分；

（五）在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先考慮和支持；

（六）國家規(guī)定的其他激勵性措施。

第二十七條  對信用狀況不良的單位和自然人，行政機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：

（一）在辦理行政許可過程中，重點(diǎn)予以核查；

（二）在安排日常檢查和專項(xiàng)檢查中，增加檢查頻次；

（三）限制申請政府補(bǔ)貼資金支持；

（四）限制參與政府采購、政府購買服務(wù)、國有土地出讓、政府投資項(xiàng)目或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的招標(biāo)等活動；

（五）限制擔(dān)任單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者高級管理人員；

（六）限制參與政府組織的表彰獎勵活動；

（七）國家規(guī)定的其他懲戒性措施。

第二十八條  行政機(jī)關(guān)對單位和自然人實(shí)施的懲戒性措施，應(yīng)當(dāng)與單位和自然人的信用狀況相適應(yīng)、相匹配、相關(guān)聯(lián)，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度。

第二十九條  市經(jīng)濟(jì)信息化部門可以會同有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對單位和自然人實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。

第三十條  市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)與周邊省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門建立公共信用信息工作合作共建機(jī)制，推進(jìn)公共信用信息共享，建立守信激勵和失信懲戒區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。

第三十一條  鼓勵單位和自然人在開展金融活動、市場交易、行業(yè)管理等活動中應(yīng)用公共信用信息，防范交易風(fēng)險，提高全社會誠信意識。

第三十二條  鼓勵和扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用公共信用信息，開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍。

第三十三條  行政機(jī)關(guān)未履行本辦法規(guī)定的相關(guān)職責(zé)的，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門或者區(qū)人民政府確定的工作部門書面督促改正；經(jīng)督促仍不改正的，提請本級人民政府給予通報批評。

第三十四條  行政機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：

（一）以不正當(dāng)手段歸集公共信用信息的；

（二）虛構(gòu)、篡改或者違規(guī)刪除公共信用信息的；

（三）擅自查詢或者越權(quán)查詢公共信用信息的；

（四）違規(guī)披露或者泄露公共信用信息的。

第三十五條  本辦法自2018年5月1日起施行。2002年8月31日北京市人民政府第106號令公布的《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》同時廢止。