重慶正式啟動農(nóng)村“三變”改革 三十八個涉農(nóng)區(qū)縣各選擇一個村試點

記者5月2日從市財政局了解到，我市日前正式啟動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革（簡稱“三變”改革），在38個涉農(nóng)區(qū)縣（含萬盛經(jīng)開區(qū)）各選擇1個村試點，在明晰規(guī)范產(chǎn)權(quán)、優(yōu)選產(chǎn)業(yè)項目、培育經(jīng)營主體、強化資本運作、注重權(quán)益保障、防范管控風(fēng)險等方面展開全面探索。為此，市財政將整合各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟試點等資金，支持萬州區(qū)太安鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)、彭水縣善感鄉(xiāng)周家寨村等38個村推進(jìn)此項改革。

“三變”改革是中央推動“三農(nóng)”工作的重要決策部署。這項改革將挖掘各種資源要素的潛力，加速激活“沉睡”資源，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，達(dá)到農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值的目的。

“重慶之所以在所有涉農(nóng)區(qū)縣試點‘三變’改革，在于之前進(jìn)行了卓有成效的探索?！笔胸斦秩耸拷榻B，自2014年起，我市開始探索試點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目財政資金股權(quán)化改革，在財政支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中，按一定比例以股權(quán)量化到流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶和集體經(jīng)濟組織，這項試點范圍已覆蓋涉農(nóng)區(qū)縣，凡涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金都可用于股權(quán)化改革。此外，自2015年以來，重慶財政累計拿出4億元，對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了量化確權(quán)，基本摸清了農(nóng)村資源家底。不僅如此，重慶在主要涉農(nóng)區(qū)縣試點村級集體經(jīng)濟，通過混合經(jīng)營、資源利用、物業(yè)管理、提供服務(wù)、土地入股等方式，使試點村總收入增漲明顯。

為推進(jìn)“三變”改革，重慶財政今年將從三方面加大政策供給：

一是整合統(tǒng)籌。把原來由多個部門管理、體量10億元左右的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項資金整合為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，切塊區(qū)縣統(tǒng)籌使用，并在土地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面整合專項，逐步推行實施股權(quán)化改革。

二是簡政放權(quán)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金實行“大專項+任務(wù)清單+績效清單”，中央下達(dá)專項資金總量、不分細(xì)項，市級農(nóng)業(yè)、財政部門下達(dá)任務(wù)清單、績效清單，區(qū)縣根據(jù)兩張清單統(tǒng)籌安排資金，允許區(qū)縣在大專項指導(dǎo)性任務(wù)清單范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用資金。

三是發(fā)揮市場機制作用。我市將完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、貼息、基金等政策工具，加大力度撬動金融社會資本投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等試點平臺提供資金。