災(zāi)難與進步——汶川大地震后十年四川應(yīng)對“大災(zāi)”的足跡

新華社成都5月12日電 題：災(zāi)難與進步——汶川大地震后十年四川應(yīng)對“大災(zāi)”的足跡

新華社記者楊三軍、胡旭、張海磊

今天，是汶川大地震10周年的日子，也是我國第10個防災(zāi)減災(zāi)日。

10年前，“5·12”汶川大地震突襲。10年間，四川又相繼發(fā)生蘆山地震、茂縣山體高位垮塌、九寨溝地震等重大自然災(zāi)害。

在黨和政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支援下，災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奪取了一個又一個救災(zāi)斗爭的勝利。

災(zāi)后救援：應(yīng)急力量“擰成一股繩”

“5·12”汶川大地震，給災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失。一方有難、八方支援，各方救援力量書寫了可歌可泣的動人篇章。

“災(zāi)難突發(fā)，首要的是最大限度搶救人的生命?！痹鴧⑴c汶川地震救援的四川省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任侯建明說，“與死神賽跑，快速、有序、高效是關(guān)鍵?！?/p>

去年8月8日，7.0級強震突襲九寨溝，6萬多人身陷災(zāi)區(qū)。四川抗震救災(zāi)指揮部堅持生命至上、救人第一。邊“地毯式”搜索被困和失蹤者，邊全力疏散滯留人員。

“21個小時，1萬多輛車，6萬多人的大轉(zhuǎn)移，秩序井然。”四川阿壩藏族羌族自治州州委書記劉作明說。

四川省公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院副院長蔣勁松，曾在汶川大地震后徒步前往映秀勘察交通受損情況，途中險象環(huán)生。

“去年發(fā)生的茂縣山體高位垮塌，我們很快就通過無人機實現(xiàn)垮塌體3D模型構(gòu)建，為災(zāi)情研判和科學(xué)搶險提供了有力支撐?！笔Y勁松說，應(yīng)急技術(shù)裝備今非昔比。

汶川大地震后，四川建成了省市縣鄉(xiāng)四級綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系，應(yīng)急力量“擰成一股繩”。同時，堅持以防為主、防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，推動實施了425個防災(zāi)減災(zāi)項目。

恢復(fù)重建：科學(xué)統(tǒng)籌靈活施策

汶川大地震后，面對規(guī)模空前、難度空前的“世界性重建難題”，黨中央、國務(wù)院果斷作出啟動對口支援機制、“一省幫一重災(zāi)縣”的重大決策。

援建省市紛紛提出把災(zāi)區(qū)作為自己的一個“特殊縣”，著眼災(zāi)區(qū)的提升與發(fā)展，把規(guī)劃作為科學(xué)重建的重要依據(jù)，“5＋2”“白加黑”，與災(zāi)區(qū)干部群眾攜手奮戰(zhàn)。

震后三年，四川累計實施援建項目3668個，援建金額達(dá)784億元，災(zāi)區(qū)住房條件和教育、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)保障水平得到全面提升。

2013年，四川蘆山縣發(fā)生“4·20”強烈地震。在總結(jié)汶川重建經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合蘆山地震實際，中央授權(quán)四川探索一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、群眾廣泛參與”的重建新路。

責(zé)任“催生”擔(dān)當(dāng)，地方主體責(zé)任凸顯。一項項貼近實際的創(chuàng)新機制應(yīng)運而生：出臺農(nóng)房重建強制性設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；異地設(shè)立“飛地園區(qū)”；開展省內(nèi)對口援建……

災(zāi)區(qū)群眾的智慧也得到激發(fā)。房屋重建有群眾代表組成的“自建委”；項目的效果評價有群眾代表、人大代表等組成的“評議團”；重建完成后有“自管委”……三年后，四川交出了一份優(yōu)秀“答卷”。

四川省社科院副院長郭曉鳴說，新機制在蘆山地震、九寨溝地震等大災(zāi)的恢復(fù)重建中得到成功實踐和落實，地方主體責(zé)任直通“最后一公里”，有效激發(fā)了災(zāi)區(qū)的內(nèi)生動力，重建工作方向準(zhǔn)、措施活、統(tǒng)籌快、效率高。

振興發(fā)展：全面小康路上不掉隊

恢復(fù)重建僅僅是一個新起點。住上新房子，還要讓災(zāi)區(qū)群眾過上好日子，全面小康的路上不掉隊。

新時代，要有新氣象、新作為。在新發(fā)展理念指引下的災(zāi)區(qū)振興發(fā)展，正走出一條綠色發(fā)展之路。

在汶川地震災(zāi)區(qū)，青川的茶產(chǎn)業(yè)、北川的電子商務(wù)、汶川的生態(tài)旅游……如今，四川39個重災(zāi)縣的城鄉(xiāng)居民可支配收入，分別是震前（2007年）的2.8倍和3.7倍。

蘆山地震三年重建任務(wù)基本完成后，四川及時出臺《關(guān)于推進蘆山地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康目標(biāo)的意見》。

蘆山所在的雅安市迅速落實，加快發(fā)展動能接續(xù)和轉(zhuǎn)換，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走“綠而美、綠變金”的發(fā)展振興之路。新材料、清潔能源、生態(tài)經(jīng)濟等成為重要支柱。

去年九寨溝地震發(fā)生僅3個月，四川省政府印發(fā)的《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》明確提出，科學(xué)重建、綠色重建，把地質(zhì)災(zāi)害的防治作為生命工程，建設(shè)世界旅游目的地。

災(zāi)難已經(jīng)過去。如今的巴蜀大地，正放飛夢想，砥礪前行?。▍⑴c采寫記者：楊迪、蕭永航、董小紅）