國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況舉行新聞發(fā)布會

國家發(fā)展改革委于2018年5月16日（周三）上午10:00，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人出席發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場 中國網(wǎng) 張若夢 攝

【?國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人 孟瑋】大家上午好！歡迎參加國家發(fā)改委5月份定時定主題新聞發(fā)布會。今天，先向大家通報五個方面情況，之后，回答大家關(guān)心的問題。

?第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運行情況

昨天，國家統(tǒng)計局發(fā)布了4月份經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，4月份經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。這里，我向大家通報三方面數(shù)據(jù)情況。

一是發(fā)用電情況。今年以來，全國發(fā)用電量持續(xù)保持較快增長態(tài)勢。從發(fā)電情況看，1-4月份，全國發(fā)電量同比增長6.9%，其中火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長7.3 %、6.5 %、22.6 %和26.4 %，水電受來水影響，發(fā)電量同比下降2.6%。

從用電情況看，4月份，全國全社會用電延續(xù)一季度快速增長態(tài)勢，同比增長7.8%，較去年同期提高1.8個百分點，比3月份增速提高4.2個百分點。1-4月份，全國全社會用電量2.1萬億千瓦時，同比增長9.3%，較去年同期提高2.6個百分點。

分產(chǎn)業(yè)看，1-4月份，一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量增速都達(dá)到兩位數(shù)，分別增長11.0%、14.6%和15.0%；二產(chǎn)用電同比增長6.9%，對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率為51.2%，拉動全社會用電量增長4.8個百分點。二產(chǎn)用電中，增長較快的是廢棄資源綜合利用業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)和汽車制造業(yè)，分別為24.3%、20.9%和17.5%；三產(chǎn)用電中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電同比增長23.9%，房地產(chǎn)業(yè)用電同比增長18.4%，公共服務(wù)及管理組織業(yè)用電同比增長16.9%，批發(fā)零售業(yè)用電同比增長14.7%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)用電量同比增長12.1%，住宿和餐飲業(yè)同比增長12.1%。

二是固定資產(chǎn)投資項目情況。1—4月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長7%。4月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目15個，總投資517億元，其中審批14個，核準(zhǔn)1個。主要集中在社會事業(yè)和高技術(shù)等領(lǐng)域。

三是當(dāng)前價格運行情況。4月份，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）溫和上漲，漲幅處于合理區(qū)間。居民消費方面，4月份CPI環(huán)比下跌0.2%，同比上漲1.8%，1—4月份平均同比上漲2.1%。從構(gòu)成看，當(dāng)月工業(yè)消費品和服務(wù)價格環(huán)比基本持平，CPI環(huán)比下跌主要受豬肉、鮮菜等鮮活食品價格持續(xù)下跌影響。據(jù)我委監(jiān)測，截至5月14日，36個大中城市豬肉零售價格比4月初下跌5.7%，15種蔬菜綜合平均零售價格下跌10.9%。工業(yè)生產(chǎn)方面，4月份PPI環(huán)比下跌0.2%，同比上漲3.4%，1—4月份平均同比上漲3.6%。從行業(yè)看，多數(shù)行業(yè)出廠價格環(huán)比走勢平穩(wěn)，統(tǒng)計的40個工業(yè)行業(yè)中，35個行業(yè)出廠價格環(huán)比漲跌幅在1%以內(nèi)。從重點工業(yè)品看，當(dāng)月平均鋼材、煤炭價格比上月有所下跌。但最近幾周，隨著市場需求回升，社會鋼材庫存水平逐漸下降，鋼材價格已止跌小幅上漲，5月14日四種主要鋼材均價比4月初上漲4.8%。

總的來看，當(dāng)前價格總水平平穩(wěn)運行，上下游價格走勢趨于協(xié)調(diào)，重要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品價格保持相對穩(wěn)定，這與我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢是相適應(yīng)的，反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，供求關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)在的穩(wěn)定性有效提升。同時，也為繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加積極主動推動改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

第二方面，關(guān)于重點領(lǐng)域改革進(jìn)展情況，介紹四方面工作進(jìn)展

第一，關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。今年以來，我委會同有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推動《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》貫徹落實，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。近日，我委組織召開了產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制會議，研究了2018年產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點工作，明確了10方面重點任務(wù)。在這里，我重點通報四方面情況。

一是涉產(chǎn)權(quán)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》，明確了清理范圍、清理職責(zé)和清理要求。這是我國首次在產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)章規(guī)范性文件專項清理工作，范圍之廣、力度之大、程度之深前所未有，對于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，營造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境具有重要意義。下一步，我委將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，跟蹤進(jìn)展情況，對清理過程中遇到的共性問題將及時研究提出解決之策，今年12月底前，將會同司法部對各地區(qū)、各部門的清理情況進(jìn)行匯總上報。根據(jù)《通知》精神，對此次清理不及時、影響產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)措施有效落實的，要依法依規(guī)予以問責(zé)。

二是推動甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件。去年年底最高人民法院宣布依法再審的三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，再審工作正在抓緊進(jìn)行，爭取盡早宣判。今年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等將推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作取得更大突破，爭取再公布一批有代表性、有全國性影響的典型案件。

三是推動地方解決一批群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。我委將會同最高人民法院、公安部、司法部等部門指導(dǎo)推動各地區(qū)結(jié)合本地實際，有針對性地選擇一些企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的政府與企業(yè)之間、政府與個人之間、市場主體之間的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量集中攻堅，真正解決問題、化解矛盾，使人民群眾有實實在在的獲得感。同時，加大法律援助力度，幫助合法產(chǎn)權(quán)受侵害者追回?fù)p失。

四是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。我委將會同人民銀行等單位開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項治理行動，建立健全因政府失信導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)損害投訴和賠償機(jī)制的政策措施。

第二，關(guān)于國家綜合配套改革試驗工作。為深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的新要求，推動國家綜合配套改革試驗區(qū)實現(xiàn)新突破，日前，我委印發(fā)了《2018年國家綜合配套改革試驗區(qū)重點任務(wù)》，圍繞深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、全面開放、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域改革，明確了12個國家綜合配套改革試驗區(qū)2018年重點工作。下一步，我委一方面將認(rèn)真梳理總結(jié)綜合配套改革試驗區(qū)好的經(jīng)驗做法，及時向其他地區(qū)復(fù)制推廣；另一方面，將加強(qiáng)對重點任務(wù)落實情況的督促檢查，依托第三方機(jī)構(gòu)對改革進(jìn)展情況開展年度評估，對于積極推進(jìn)改革、取得重要進(jìn)展的試驗區(qū)，進(jìn)行通報表揚，對于工作不力、進(jìn)展緩慢的，將督促整改。

第三，關(guān)于市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2018年全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。為確保此項重大改革順利實施，近日，我委會同商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（試點版）全面修訂工作的通知》，正式啟動了《清單草案（試點版）》的修訂工作。此次修訂，將在認(rèn)真總結(jié)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照定位準(zhǔn)確、合法有效、統(tǒng)一規(guī)范的原則，根據(jù)“放管服”改革總體進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)修訂等情況，遵循統(tǒng)一修訂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，待形成《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》征求意見稿后，將充分聽取有關(guān)部門和各地區(qū)意見，擬于6月底前按程序上報國務(wù)院。

第四，關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革。為進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，在各地推薦的基礎(chǔ)上，我委會同國家能源局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開展第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》，確定了97個項目作為第三批第一批次增量配電業(yè)務(wù)單位試點。截至4月底，我委已批復(fù)了292個增量配電業(yè)務(wù)改革試點，第一批、第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點正在加快推進(jìn)。近期，我委還將批復(fù)第三批第二批次增量配電業(yè)務(wù)改革試點。

第三方面，關(guān)于社會信用體系建設(shè)進(jìn)展情況，主要包括三個方面

第一，聯(lián)合獎懲機(jī)制實施成效不斷擴(kuò)大。已累計簽署36個聯(lián)合獎懲備忘錄，在法院執(zhí)行、稅收征管、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域持續(xù)發(fā)布更新“紅黑名單”，推進(jìn)聯(lián)合獎懲措施落地見效。截至4月底，全國法院累計公布失信被執(zhí)行人1054.2萬人次，累計限制購買飛機(jī)票1114.1萬人次，限制購買高鐵動車票425萬人次。市場監(jiān)管總局累計吊銷市場主體1848萬戶，公布經(jīng)營異常名錄457萬戶、嚴(yán)重違法失信企業(yè)3.3萬戶。在法院公布的失信被執(zhí)行人中，有近250萬人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)。相關(guān)紅黑名單信息，我們已通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，在招投標(biāo)、政府采購等過程中廣泛查詢使用。

同時，我委也已將信用信息嵌入政務(wù)服務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“逢報必查”、“逢辦必查”。目前累計對123家“黑名單”企業(yè)采取不予推薦項目、企業(yè)境外發(fā)債申請不予備案登記、取消糧食棉花進(jìn)口關(guān)稅配額等聯(lián)合懲戒措施，申請項目涉及資金約150億元。

第二，信用信息歸集共享總量持續(xù)增長。全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息166.6億條。“信用中國”網(wǎng)站歸集發(fā)布行政許可和行政處罰信息8042萬條。此外，“信用中國”網(wǎng)站開通個人信用分鏈接查詢功能，匯總包括央行征信信息、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分、地方信用分、電信運營商信用分等4類14個個人信用信息查詢渠道，方便公眾查詢個人信用狀況。

第三，信用立法進(jìn)程加快推進(jìn)。為建立健全社會信用體系法律制度，我們加快推進(jìn)信用立法步伐。目前，信用法、公共信用信息管理條例、統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法均已形成初稿，正在征求有關(guān)方面意見。

第四方面，關(guān)于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況

在東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展方面，有關(guān)省市積極落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于對口合作有關(guān)工作部署，近期，北京市與沈陽市、吉林省與浙江省分別召開對口合作工作座談會，明確了2018年對口合作重點工作。4月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，對遼寧省大連市、吉林省長春市、黑龍江省大慶市、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、江蘇省徐州市、山西省長治市等10個老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，工作成效突出的地區(qū)進(jìn)行通報表彰，并要求我委牽頭落實具體激勵措施。按此，我們已制定了實施辦法，擬優(yōu)先支持上述10個城市在老工業(yè)基地振興重大改革和重大政策方面先行先試，并加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度。

第五方面，介紹兩項重點工作進(jìn)展情況

第一項是關(guān)于再次降低一般工商業(yè)電價。4月份，我委召開了專題新聞發(fā)布會，介紹了清費減負(fù)有關(guān)工作進(jìn)展。其中，大家非常關(guān)心《政府工作報告》中提出的“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的任務(wù)目標(biāo)。此前，我們已經(jīng)推出第一批措施，從4月1日開始執(zhí)行，涉及降價金額430億元，可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時4.3分，絕大多數(shù)價格主管部門已印發(fā)落實文件，電網(wǎng)企業(yè)也按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。近日我委將正式印發(fā)文件，結(jié)合增值稅稅率降低1個百分點，對電網(wǎng)企業(yè)實施留抵退稅政策，再次降低一般工商業(yè)電價，涉及降價金額約216億元，可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時2.16分，此項降價措施自5月1日起執(zhí)行。至此，累計降幅約7%。

第二項是“十三五”規(guī)劃實施中期評估工作情況。根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求，今年1月以來，我委會同有關(guān)方面有序推進(jìn)“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作，成立了中期評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了第一次全體工作會議，推動建立了部門和地方工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。“十三五”規(guī)劃實施中期評估工作包括自評和第三方評估。第三方評估將委托國務(wù)院發(fā)展研究中心、世界銀行等合作單位開展。自評方面，將通過實地調(diào)研、專題走訪、問卷調(diào)查等多種方式，全面了解“十三五”規(guī)劃實施情況，廣泛聽取社情民意。日前，我委啟動了面向企業(yè)的問卷調(diào)查和面向公眾的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工作。其中，企業(yè)問卷調(diào)查側(cè)重于了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境等方面情況，正在通過部分全國性行業(yè)協(xié)會商會向3000余家企業(yè)發(fā)放問卷。公眾問卷調(diào)查側(cè)重于了解公眾對公共教育、醫(yī)療健康、就業(yè)收入、住房保障等12個方面的感受、愿望與期待，并通過我委門戶網(wǎng)站、“兩微一端”以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、財經(jīng)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公眾展開調(diào)查。我們將認(rèn)真研究各方面提出的意見建議，將其作為起草中期評估報告的重要參考。歡迎廣大企業(yè)、公眾及社會各界能夠積極參與。

我先介紹這些。下面，歡迎媒體記者提問。

【新華社記者】“一帶一路”國際合作高峰論壇已經(jīng)一年了。請問，這個論壇的結(jié)果落地情況怎么樣？另外，外界有一種聲音，認(rèn)為中國主導(dǎo)的“一帶一路”項目建設(shè)前期信息和運作不夠透明，偏袒中國企業(yè)。請問，您對此怎么評價？

國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹情況 中國網(wǎng) 張若夢 攝

【孟瑋】謝謝你的問題。去年5月14日到15日，舉世矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，論壇形成了一系列成果清單。一年來，在各方面共同努力下，有關(guān)工作正在有序推進(jìn)，取得了積極成效。這里，我向大家提供五個方面的數(shù)據(jù)來說明。

一是政策和規(guī)劃對接不斷強(qiáng)化。中國已與88個國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件。去年國際合作高峰論壇一共形成了279項成果清單，目前已經(jīng)有255項轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，有24項工作正在有序推進(jìn)。

二是一批重大項目取得早期收獲。包括大家知道的雅萬高鐵、瓜達(dá)爾港、中俄原油管道復(fù)線等一批重大項目已經(jīng)取得了早期收獲，21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路建設(shè)有序推進(jìn)。中歐班列累計開行已突破了8000列，通達(dá)了歐洲14個國家和42個城市。

三是貿(mào)易與產(chǎn)能投資合作不斷深化。我們與沿線國家貨物貿(mào)易累計超過了5萬億美元，對外直接投資超過了700億美元。在沿線國家建設(shè)75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資270多億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了20多萬個就業(yè)崗位。

四是金融服務(wù)領(lǐng)域合作得到加強(qiáng)。絲路基金已簽約了19個項目，承諾投資70億美元，支持項目涉及總金額達(dá)到800億美元。開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、各商業(yè)銀行支持“一帶一路”建設(shè)的力度在不斷地加大。

五是人文交流逐步擴(kuò)大。發(fā)起成立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟倡議，同60多個國家簽訂了文化合作協(xié)定，“一帶一路”框架下，雙向旅游交流的規(guī)模超過了2500萬人次。這是我回答的你的第一個問題。

關(guān)于你提到的有關(guān)建設(shè)項目信息公開的問題，我想說的是，共建“一帶一路”倡議是一個開放、包容的國際合作平臺，中國始終秉持著共商、共建、共享的原則，堅持以企業(yè)為主體和市場化運作，我們歡迎世界各國參與“一帶一路”共建。根據(jù)我們掌握的情況，目前已有不少西方跨國公司參與其中。

“一帶一路”共建的項目主要是商業(yè)項目，是企業(yè)的市場行為，采取何種運作模式，以及如何公布項目前期信息，是由項目業(yè)主單位來決定的，并不取決于中國政府，但是政府會建議企業(yè)盡可能公布項目前期信息，同時，也會向社會及時公布所獲知的有關(guān)項目信息。

在此，我們還要進(jìn)一步重申，中國倡導(dǎo)的共建“一帶一路”倡議，不搞封閉排他的小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣，共建“一帶一路”的市場很大，足以容得下各國符合條件的企業(yè)參與其中，共同把“一帶一路”蛋糕做得更大，使全世界人民共同受益。謝謝。

【人民網(wǎng)記者】近期，我們看到有不少城市出臺了一些政策來吸引大學(xué)生落戶，有一些城市還打出了一些像“打造大學(xué)生最友好城市”之類的口號。請問一下，怎么看待這個現(xiàn)象？這個現(xiàn)象是不是意味著我們國家的勞動人口尤其是高學(xué)歷勞動人口，已經(jīng)不足以支撐大城市的發(fā)展？

孟瑋回答記者提問 中國網(wǎng) 張若夢 攝

?【孟瑋】你提到的這個現(xiàn)象最近也引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。在這里，我先回答你的第二個問題，就是我國勞動力人口不存在總量不足的問題。從現(xiàn)在勞動力人口總量來看，目前我國16歲-59歲的勞動年齡人口規(guī)模仍然保持在9億數(shù)量級。近年來，我國人口平均受教育年限在逐年提升，勞動力素質(zhì)在不斷提高，高校畢業(yè)生規(guī)模也較大，應(yīng)該來講高校畢業(yè)生還面臨著一些就業(yè)的壓力。

對于如何看待近期以來有關(guān)地方政府出臺的“引才引智”措施，我想談這么幾點認(rèn)識：

第一，體現(xiàn)了傳統(tǒng)城市發(fā)展觀念的調(diào)整。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。隨著各大城市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增的就業(yè)崗位多、人才需求量大，對人才的競爭成為必然，地方政府紛紛出臺人才新政，支持大學(xué)生落戶，體現(xiàn)了對人才的重視，是對過去“重物輕人”傳統(tǒng)的城市發(fā)展觀念的一個調(diào)整。

第二，既要“引才引智”更要“用人留人”。常言道，“種下梧桐樹，引得鳳凰來”，對一個城市來講，我們既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當(dāng)?shù)?，實實在在為?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。怎么樣把這些人才留下來，關(guān)鍵的一點從政府角度來看，還要持續(xù)改善我們的營商環(huán)境和政府服務(wù)，不斷優(yōu)化城市社會的硬環(huán)境和軟環(huán)境，為這些人才干事創(chuàng)業(yè)營造富有活力的體制機(jī)制和制度保障。

第三，人才的引進(jìn)要和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略緊密結(jié)合。地方政府出臺的這一系列人才引進(jìn)的舉措，還是要突出地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，也就是說，要緊緊圍繞著地方的需求來制定政策，來做到人才的引進(jìn)與本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局同步謀劃、同步推進(jìn)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人才的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合。同時，還要堅持政府和市場兩方發(fā)力，政府重要的是應(yīng)該為人才引進(jìn)搭臺，同時還要發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用。

當(dāng)然，我們也看到，從我國目前的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，我國高學(xué)歷勞動力的空間分布和經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)集聚還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合的程度也還不夠緊密，存在著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題，需要引起我們的高度重視。下一步，我委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，為推進(jìn)各類要素市場化配置、促進(jìn)人才等要素合理流動創(chuàng)造更有利的條件。同時，我們也將持續(xù)勞動人口的流動和空間分布的問題，加強(qiáng)新時代人口流動趨勢的特征研究，積極謀劃人口減少區(qū)域的發(fā)展問題，及時提出完善人口流動的有關(guān)政策建議。

【中央電視臺中文國際頻道記者】近期，相關(guān)單位公布了2018年我國一季度社會物流總費用與GDP比率，雖然較2017年進(jìn)一步下降，但是，從橫向比較看還是高于主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體。請問，國家發(fā)改委在推動物流業(yè)降本增效方面有哪些新舉措？謝謝。

【孟瑋】謝謝你的問題，我也注意到近一段時期以來，有關(guān)社會物流降本增效的報道也比較多。近年來，我國社會物流成本水平進(jìn)入下降通道。2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，實現(xiàn)“五連降”；2018年一季度進(jìn)一步降至14.5%，但仍高于主要發(fā)達(dá)國家8—9%和新興經(jīng)濟(jì)體11—13%的水平。可以說，這既與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有一定關(guān)系；也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。為推動解決這一突出問題，我委重點開展了兩方面工作。

一方面，進(jìn)一步降低物流企業(yè)經(jīng)營成本。今年以來，按照國務(wù)院決策部署，我們會同相關(guān)部門在已出臺的政策措施基礎(chǔ)上，針對物流領(lǐng)域“簡政、減稅、降費”問題，研究提出一批新的政策措施，進(jìn)一步推動降低物流企業(yè)經(jīng)營成本。其中，降低交通運輸業(yè)增值稅率、擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍等政策已寫入今年的政府工作報告；5月1日起交通運輸業(yè)增值稅率已降至10%。目前，我委正在協(xié)調(diào)推動其他政策措施的出臺，為物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

另一方面，我們開展的工作，就是積極開展物流創(chuàng)新試點示范。為激發(fā)物流領(lǐng)域的創(chuàng)新活力，我委會同相關(guān)部門開展了現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點、示范物流園區(qū)、國家智能化倉儲物流示范基地、骨干物流信息平臺試點等工作，推動現(xiàn)代物流業(yè)在重點地區(qū)和重點領(lǐng)域創(chuàng)新突破、率先發(fā)展。近期，我委召開了“全國物流創(chuàng)新發(fā)展工作會議”，總結(jié)交流了試點示范單位的好經(jīng)驗、好做法。同時，還組織中央電視臺、新華社等媒體，分赴河北、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、四川、陜西、深圳等9個物流降成本工作突出的省市開展集中報道活動，宣傳他們在推動物流降成本、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)新舉措，推動形成示范效應(yīng)。

下一步，我委將會同有關(guān)部門抓緊再推出一批新的簡政減稅降費措施，同時，繼續(xù)通過適當(dāng)形式對試點示范經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣。各位媒體朋友，如果在這個方面需要報道的話，可以和我委新聞辦聯(lián)系，謝謝。

【中央廣播電視總臺央廣網(wǎng)記者】我們注意到，近日國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對于很多老百姓反映的一些高鐵站離城區(qū)太遠(yuǎn)、配套不完善、定位偏高等問題，請問將如何推動解決？在高鐵站周邊開發(fā)建設(shè)過程中，如何防范地方債務(wù)風(fēng)險？謝謝。

?【孟瑋】我們注意到，剛才你提到的這個文件公布以后，也引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。目前，我可以把高鐵的情況給大家先介紹一下，讓大家有一個總體的認(rèn)識。

目前，我國擁有世界上最大規(guī)模的高鐵運營網(wǎng)絡(luò)，運營里程占世界三分之二。近年來，各地依托高鐵車站推進(jìn)周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，取得了良好效果，一些地方在促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展方面積累了好的經(jīng)驗。與此同時，在高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)中也逐漸暴露出一些問題。比如，有的老百姓反映“高鐵很近、車站很遠(yuǎn)”。我們也注意到《意見》出臺的第二天，央視新聞1+1欄目也對此以做了一個專題節(jié)目。還有老百姓反映“車站很新、服務(wù)跟不上”、“占地不少、利用率不高”等，這些問題在一些地方高鐵的周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)過程中不同程度存在，都需要我們有針對性地加以解決。

為此，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，發(fā)改委會同有關(guān)部門出臺這個意見，就是要指導(dǎo)相關(guān)地方按照高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜、規(guī)范有序推進(jìn)高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)。關(guān)鍵是把握好“引導(dǎo)、規(guī)范、集約、融合”這8個字。

“引導(dǎo)”，就是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格依據(jù)土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一布局，合理確定車站周邊開發(fā)建設(shè)的功能定位、規(guī)模和邊界，有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。

“規(guī)范”，就是規(guī)范高鐵車站選址和規(guī)模。處理好高鐵通達(dá)性和高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)之間的關(guān)系，按照便民原則，新建高鐵車站選址盡可能在中心城區(qū)或靠近城市建成區(qū)，確保人民群眾出行便利。同時，按照經(jīng)濟(jì)適用原則，合理確定高鐵車站建設(shè)規(guī)模。

“集約”，就是樹立和貫徹節(jié)約集約用地理念。分階段、分步驟推進(jìn)高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，對大城市來說，初期開發(fā)的重點是新建高鐵車站周邊2公里以內(nèi)的區(qū)域，適當(dāng)控制預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展空間；對中小城市來說，要避免“盲目造城”。同時，積極推廣地下空間開發(fā)利用等節(jié)地技術(shù)和好的模式。

“融合”，就是促進(jìn)站城一體融合發(fā)展。推動高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)時，要同步規(guī)劃和推進(jìn)城市功能布局、綜合交通運輸體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。

關(guān)于你提到的防范地方政府債務(wù)風(fēng)險問題，要從兩個方面入手：一方面，落實城市主體責(zé)任。有關(guān)地方要進(jìn)一步完善項目和資金管理，加強(qiáng)成本收益分析評估，合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，防止脫離地方財力實際搞開發(fā)。另一方面，依法規(guī)范舉債。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，落實地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，嚴(yán)禁以PPP等形式違規(guī)變相舉債，堅決遏制隱性債務(wù)增量，對于列入地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警范圍的高風(fēng)險地區(qū)，原則上不得舉債搞建設(shè)。

【第一財經(jīng)日報記者】近日，中央批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃文本也已經(jīng)對外發(fā)布。雄安新區(qū)是千年大計，這份規(guī)劃綱要和別的城市或者區(qū)域規(guī)劃比起來，有哪些不一樣的地方？下一步，將怎樣推進(jìn)雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)？謝謝。

?【孟瑋】按照習(xí)近平總書記關(guān)于高起點高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃的要求，國家發(fā)改委和河北省等方面密切協(xié)調(diào)配合，匯聚國內(nèi)外知名專家，在深入研究論證和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，編制形成了新區(qū)規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要文本大家都看到了，與別的區(qū)域或城市規(guī)劃比起來，《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》有三個突出特點。

一是科學(xué)構(gòu)建城市空間布局。雄安新區(qū)有一個顯著特點，就是改變單中心“攤大餅”式的發(fā)展模式，實行組團(tuán)式發(fā)展，各組團(tuán)之間既相對集中、特色鮮明，又緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)，使生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡。

二是著力避免“千城一面”。新區(qū)將嚴(yán)格控制建筑高度，不會到處是水泥森林和玻璃幕墻。整個城市設(shè)計上，始終堅持中西合璧、古今交融、以中為主，依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，利用城鎮(zhèn)周邊開闊自然的田野風(fēng)光，隨形就勢，平原建城，塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。積極承接符合新區(qū)定位的優(yōu)質(zhì)北京非首都功能，吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，從一開始就高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。對于新區(qū)三縣原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也將進(jìn)行改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

以上這些只是新區(qū)規(guī)劃的三個突出亮點，還有許多新的理念和模式需要不斷探索和實踐。下一步，我們將與河北省、各有關(guān)方面一道，以創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”為使命，保持歷史耐心，既積極推進(jìn)，又穩(wěn)妥有序，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，全力推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項工作。

【鳳凰衛(wèi)視記者】我想問一下，有關(guān)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和相關(guān)措施會何時出臺？另外，港珠澳大橋目前的建設(shè)情況如何，后續(xù)還有哪些如何安排？謝謝。

?【孟瑋】這是三個問題。關(guān)于粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，目前規(guī)劃綱要正在制定過程中，很快會出臺實施。其他相關(guān)的政策措施，也大多處于制定過程中，將會成熟一項推出一項。

關(guān)于港珠澳大橋。這是在“一國兩制”框架下，粵港澳三地首次合作、共建共管的大型跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施?？傮w看，目前各項工程建設(shè)進(jìn)展順利。大橋主體工程已于今年2月完成交工驗收，具備通車試運營條件。珠海連接線工程已于2017年底完成交工驗收，珠海口岸建設(shè)工程已經(jīng)全面完成，目前正在查驗設(shè)備安裝調(diào)試。香港連接線工程已基本完工，香港口岸正抓緊推進(jìn)旅檢大樓建設(shè)、內(nèi)部裝修、消防驗收等工作。澳門口岸和連接線工程建設(shè)已經(jīng)總體完成，正在開展口岸設(shè)備安裝調(diào)試。

在做好大橋建設(shè)收尾工作的同時，大橋運營準(zhǔn)備的相關(guān)工作也在抓緊開展，特別是對于車輛管理、日常運營管理、突發(fā)應(yīng)急管理等方面的跨界通行政策，正在抓緊制訂。

下一步，我們將會同相關(guān)部門，積極支持和指導(dǎo)有關(guān)方面做好工作，確保大橋順利通車、安全運營。

【中新社記者】最近有一些機(jī)構(gòu)研究顯示，到2020年，中國會成為世界上最大的主題公園市場。但是，我們也注意到現(xiàn)有的主題公園存在著一些同質(zhì)化現(xiàn)象，想請問一下國家發(fā)改委在解決這一問題上將有哪些政策措施？謝謝。

【?孟瑋】主題公園的話題也是近一個時期比較熱的話題?？傮w來看，我國主題公園市場保持較好發(fā)展勢頭。但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，有的主題公園概念不清、盲目建設(shè)、低水平重復(fù)，有些地方出現(xiàn)了房地產(chǎn)化傾向和債務(wù)風(fēng)險，影響了行業(yè)健康發(fā)展。為推動解決這些問題，前一階段我委會同有關(guān)部門專門出臺了《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。下一步，我們將重點聚焦幾個突出問題開展工作：

一是針對盲目發(fā)展、同質(zhì)化競爭等問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、區(qū)域人口規(guī)模、城市化程度和旅游市場條件等因素，嚴(yán)格科學(xué)論證，統(tǒng)籌研究本區(qū)域主題公園項目的數(shù)量和布局，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建特大型主題公園。主題公園項目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃。要防止一哄而起、盲目發(fā)展、同質(zhì)化競爭，防范地方債務(wù)、社會、金融等風(fēng)險。

二是針對盲目建設(shè)、房地產(chǎn)化傾向等問題，要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)控風(fēng)險。主要有幾個方面：一是嚴(yán)格用地管理，按照國家有關(guān)規(guī)定通過招拍掛等方式取得土地；二是嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)禁違規(guī)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域選址建設(shè)主題公園；三是嚴(yán)格核準(zhǔn)程序，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)投資項目管理的相關(guān)規(guī)定；四是嚴(yán)控房地產(chǎn)傾向，從嚴(yán)限制主題公園周邊住宅用地比例和建設(shè)規(guī)模，防范“假公園真地產(chǎn)”項目；五是嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)妥把握主題公園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)奏。

三是針對中華文化挖掘不足、長遠(yuǎn)發(fā)展能力不足等問題，要進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量。鼓勵將中國元素融入到主題公園游樂項目中。提高科技含量，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要壯大市場主體，注重品牌建設(shè)，積極培育文化內(nèi)涵豐富和有市場影響力的主題公園企業(yè)。

謝謝。

【中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者】日前，在上海舉辦的中國品牌日活動反響熱烈。請問，相關(guān)活動取得了哪些重要成果？下一步還將采取哪些措施更好的推進(jìn)中國品牌發(fā)展？謝謝。

【?孟瑋】謝謝。中國品牌日活動剛剛落幕，我想可能也有不少記者朋友參與了品牌日活動報道的工作。為落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于品牌發(fā)展的決策部署，5月10—12日，我委聯(lián)合中宣部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、上海市人民政府成功舉辦了首屆中國自主品牌博覽會和中國品牌發(fā)展國際論壇。

黨中央、國務(wù)院對這項活動高度重視。李克強(qiáng)總理對做好品牌發(fā)展工作、辦好2018年中國品牌日活動作出重要批示。胡春華副總理出席論壇并發(fā)表主旨演講。來自全國各地的596家品牌企業(yè)、123家創(chuàng)新型中小企業(yè)，13家中央企業(yè)、18家品牌中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參加展會。展會期間組織舉辦了18場特色活動，吸引6.4萬余觀眾觀展，應(yīng)該說取得了超出預(yù)期的效果。通過這次活動，展示了我國自主品牌發(fā)展的成就，交流了推動品牌發(fā)展的成功經(jīng)驗，擴(kuò)大了自主品牌知名度和影響力，進(jìn)一步凝聚了促進(jìn)品牌強(qiáng)國建設(shè)的社會共識。

推動品牌發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，非一日之功。既需要企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，也需要政府營造良好的制度環(huán)境，同時離不開社會各方的大力支持，下一步，我委將會同有關(guān)部門和地方，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力做好以下工作：

一是夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。著力構(gòu)建與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提高計量、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，通過推動供給結(jié)構(gòu)的升級來滿足人民群眾的新需要。

三是完善制度保障。加快健全相關(guān)立法，及時修改完善不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的一些規(guī)定，逐步建立起有利于品牌發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要加大市場監(jiān)管力度，依法查處各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品的等違法行為。強(qiáng)化信用監(jiān)管，健全守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造公平競爭的市場環(huán)境。

這次博覽會和論壇期間，來自120多家中央、地方新聞媒體的350多位記者朋友，從不同角度對博覽會和論壇進(jìn)行了全面深入報道。借此機(jī)會，向各位媒體朋友的辛勤付出表示感謝。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，發(fā)布會由中國網(wǎng)同步圖文直播，希望大家繼續(xù)關(guān)注中國網(wǎng)，也關(guān)注發(fā)改委的微信微博和客戶端，謝謝大家！