從黃浦江畔到黃海之濱——上海合作組織17年發(fā)展歷程啟示錄

新華社北京5月25日電 題：從黃浦江畔到黃海之濱——上海合作組織17年發(fā)展歷程啟示錄

新華社記者侯麗軍、溫馨、吳嘉林、劉寶森

17歲，恰如風(fēng)華正茂的青年。

自世紀(jì)之初誕生于上海黃浦江畔，上海合作組織走過一段不平凡的發(fā)展歷程，和平穩(wěn)定能力不斷增強(qiáng)、發(fā)展動能不斷涌現(xiàn)、影響力不斷提升，邁入蓬勃發(fā)展新階段。

17載風(fēng)雨同舟，上合組織走出了一條相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系之路。

初夏6月，上合組織成員國元首理事會第十八次會議將在中國海濱城市青島舉行。弘揚(yáng)“上海精神”、總結(jié)成功經(jīng)驗、共同規(guī)劃未來、推動擴(kuò)員后的上合組織加強(qiáng)新老成員間的合作，青島峰會必將成為上合組織發(fā)展史上一座新的里程碑，續(xù)寫這一新型區(qū)域組織的新篇章。

一種精神——不忘初心，筑牢上合組織發(fā)展壯大根基

時鐘回?fù)苤?001年6月15日，上海香格里拉大酒店。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國元首在這里簽署《上海合作組織成立宣言》，歐亞大陸一個新的區(qū)域性多邊合作組織在這里誕生。

宣言這樣寫道：“上海五國”進(jìn)程中形成的以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”，是本地區(qū)國家?guī)啄陙砗献髦蟹e累的寶貴財富，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，使之成為新世紀(jì)“上海合作組織” 成員國之間相互關(guān)系的準(zhǔn)則。

“‘上海精神’具有強(qiáng)大的生命力，符合當(dāng)今時代發(fā)展大勢和地區(qū)需要，體現(xiàn)了成員國和各國人民的共同訴求?！彼怂固箍茖W(xué)院國際局局長卡里耶娃·法蘭吉斯說。

17年來，以平等互信為基礎(chǔ)，以互利共贏為原則，以對話協(xié)商為手段，以共同發(fā)展為目標(biāo)，上合組織堅定不移推進(jìn)成員國各領(lǐng)域合作發(fā)展。

“上海精神”是組織發(fā)展的力量源泉，代表當(dāng)今國際關(guān)系發(fā)展大方向——

上合組織成立15周年之際，習(xí)近平主席在塔什干峰會發(fā)表講話指出：“上海精神”具有超越時代和地域的生命力和價值，為所有致力于睦鄰友好和共同繁榮的國家提供了有益借鑒，也為國際社會構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系實踐注入了強(qiáng)大動力。

“上合組織超越意識形態(tài)，摒棄‘冷戰(zhàn)’理念，創(chuàng)造性提出‘上海精神’，為國際社會探索新型安全觀和新型區(qū)域合作模式提供了嶄新思路?！敝袊缈圃憾砹_斯東歐中亞研究所所長孫壯志說。

“上海精神”得到國際社會普遍認(rèn)同，顯現(xiàn)出時代魅力。目前，上合組織已吸納阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國4個觀察員國，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡6個對話伙伴，并與聯(lián)合國、獨聯(lián)體、集安組織、東盟等組織建立了合作關(guān)系。

“上海精神”是團(tuán)結(jié)協(xié)作的行動指南，成為指引未來的思想基礎(chǔ)——

17年來，各成員國以“上海精神”為引領(lǐng)，不斷拓寬各領(lǐng)域務(wù)實合作，走出了一條和平發(fā)展、合作共贏之路。

一組數(shù)據(jù)具有說服力：2001年，中國與上合組織其他成員國間貿(mào)易額只有121億美元。2013年至2017年，中國從上合組織成員國進(jìn)口商品累計超過3400億美元，中國企業(yè)對地區(qū)國家直接投資累計近150億美元。

上合組織成員國之間貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，實業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體等合作組織機(jī)制紛紛涌現(xiàn)，一批能源、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目也在建設(shè)之中……

“上海精神”是文明互鑒的路徑遵循，為不同文化交流樹立典范——

2018年5月14日，北京上合組織秘書處。印度青年鋼琴家尼基爾·薩達(dá)尼亞為來賓演奏寶萊塢電影主題曲改編曲目。

這是上合組織“九個美妙樂章”系列鋼琴音樂會的第八場演出。這一系列音樂會旨在深化成員國人民友誼，每場演出由上合組織成員國的一位鋼琴家完成。

藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、青年節(jié)、教育周……上合組織多次舉辦豐富多彩的人文交流活動?！吧虾辖M織相當(dāng)重視發(fā)展人文合作，這是上合組織為凝聚成員國人民所做的工作中不可分割的一部分?！鄙虾辖M織秘書長阿利莫夫說。

一種力量——順應(yīng)潮流，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮發(fā)展

2017年6月15日，印度和巴基斯坦兩國國旗在北京上合組織秘書處冉冉升起，上合組織完成了自成立以來的首次擴(kuò)員。

成員國面積超過歐亞大陸60%、人口占世界近一半、國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球20%以上。印巴兩國的加入不僅使上合組織成為世界上人口最多、面積最大的地區(qū)合作組織，也為上合組織合作發(fā)展提供了更大規(guī)模的市場和新動力。

“毫無疑問，上合組織的發(fā)展在很大程度上將決定歐亞地區(qū)的總體局勢?！卑⒗蛘f。

17年前，國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序面臨深刻調(diào)整，恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”成為地區(qū)安全穩(wěn)定的頭號敵人。地區(qū)國家全面提升互信、開展互利合作、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的愿望日益迫切，上合組織由此應(yīng)運(yùn)而生。

17年來，上合組織成員國簽署上百份重要合作文件，建立了多層次、多領(lǐng)域的溝通協(xié)商機(jī)制，形成政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文、對外交往、機(jī)制建設(shè)六大領(lǐng)域合作齊頭并進(jìn)的新局面。

一個個重要節(jié)點，勾勒出上合組織不平凡的“成長史”——

2002年，圣彼得堡峰會。六國元首簽署《上海合作組織憲章》等文件，為上合組織的機(jī)制化和法律化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；

2004年，塔什干峰會。會議正式啟動上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著上合組織正式結(jié)束初創(chuàng)階段，進(jìn)入了全面發(fā)展的新時期；

2007年，比什凱克峰會。六國元首簽署《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》等文件，把成員國人民“世代友好、永保和平”的思想以法律形式確定下來；

2012年，北京峰會。六國元首簽署《上海合作組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》等文件；

2015年，烏法峰會。六國元首批準(zhǔn)《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，峰會還通過了啟動印度、巴基斯坦加入程序決議，接納白俄羅斯為該組織觀察員國，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾為對話伙伴國；

……

一個個合作成果，標(biāo)注出上合組織腳踏實地的發(fā)展軌跡——

上合組織始終把打擊“三股勢力”作為自己的重要使命。成員國在首次峰會上簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，迄今已組織十多次“和平使命”聯(lián)合反恐演習(xí)，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用；

成員國先后簽署《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》《上合組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》等文件，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化、互聯(lián)互通方面取得階段性進(jìn)展；

上合組織成員國在國際和地區(qū)問題上協(xié)調(diào)配合，積極參與解決阿富汗問題，為加快阿富汗重建進(jìn)程作出了自己的貢獻(xiàn)；

……

國際社會評價，上合組織已成為全球最具影響力的綜合性區(qū)域組織之一，為地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

“上合組織是一個獨特的平臺，為區(qū)域一體化提供契機(jī)，并將在本地區(qū)乃至世界發(fā)揮不可或缺的影響力?！卑突固谷蚝蛻?zhàn)略研究中心高級顧問詹朱阿說。

一種信念——歷久彌堅，凝聚創(chuàng)造美好未來不竭動力

青山紅瓦，碧海藍(lán)天。站在青島市區(qū)的信號山頂遠(yuǎn)眺，黃海之濱的旖旎風(fēng)光一覽無余。

從黃浦江畔到黃海之濱，上合組織17年發(fā)展成就，見證了成員國鞏固團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、共同打造緊密的命運(yùn)共同體和利益共同體的光輝歷程，為不同國家促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮帶來深刻啟迪。

新文明觀奠定上合命運(yùn)共同體的深厚底蘊(yùn)——

2018年5月，海南三亞。上合組織成員國文化部長共同批準(zhǔn)了《上合組織成員國政府間文化合作協(xié)定2018-2020年執(zhí)行計劃》，并表示將“尊重和保持文化多樣性，推動不同文明交流對話、和平共處，促進(jìn)上合組織各國人民之間的深入交流，增進(jìn)彼此理解，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?/p>

承認(rèn)各國文化傳統(tǒng)、社會制度、價值觀念、合作需求上的差異，尊重彼此的自主選擇，使不同文明取長補(bǔ)短、在求同存異中和諧發(fā)展……上合組織成員國所覆蓋的廣袤地區(qū)是當(dāng)今世界地緣文化成分最復(fù)雜的地區(qū)之一，各種文明如何和諧相處，上合組織給出答案。

“上合組織倡導(dǎo)的不同文明相處之道，與習(xí)近平主席所提出的人類命運(yùn)共同體理念一脈相承。”俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長謝爾蓋·盧賈寧說。

新安全觀塑造上合命運(yùn)共同體的穩(wěn)定環(huán)境——

2018年4月，上合組織成員國國防部長聚首北京，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)本組織防務(wù)安全合作應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于為各國發(fā)展戰(zhàn)略對接營造良好的安全環(huán)境，支持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)公平的、穩(wěn)定的多極世界格局?！?/p>

事實證明，上合組織倡導(dǎo)和實踐新安全觀，在安全合作領(lǐng)域取得豐碩成果，為地區(qū)國家的合作共贏創(chuàng)造了良好環(huán)境，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了示范和樣板。

這是一個鮮明例證：在中國跟上合組織其他成員國接壤地區(qū)，貿(mào)易紅紅火火，旅游迅速發(fā)展，城市欣欣向榮，邊界兩側(cè)的居民成了好鄰居、好伙伴，安全感明顯加強(qiáng)。

新合作觀夯實上合命運(yùn)共同體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——

中亞班列從青島出發(fā)，全程4500公里，約10天就可抵達(dá)哈薩克斯坦，并將貨物運(yùn)轉(zhuǎn)到其他中亞國家。

上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴多為“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，加強(qiáng)“一帶一路”倡議與這些國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，為上合組織務(wù)實合作開辟了新路徑。

青島，這座“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯之城，將見證上合組織著眼未來發(fā)展的歷史性時刻。

“隨著中國努力推動‘一帶一路’框架下上合組織成員國間經(jīng)濟(jì)合作，各國未來在‘一帶一路’框架內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作水平更高，利益契合度更高，最終向著一個利益共同體的方向發(fā)展?！敝袊榜v烏茲別克斯坦大使高玉生說。

浮山灣畔，青島奧林匹克帆船中心彩旗獵獵，白帆點點。正值芳華的上合組織即將從青島揚(yáng)帆起航，開啟嶄新的歷史征程。