大力解決基礎(chǔ)教育“城市擠”“農(nóng)村弱”問題

國務(wù)院新聞辦公室于2018年5月25日（星期五）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請教育部部長助理鄭富芝介紹教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜有關(guān)工作情況，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹加快推進(jìn)奶業(yè)振興發(fā)展的意見有關(guān)情況，并答記者問。

央視記者:

我的問題是提給教育方面的。我們都知道在義務(wù)教育階段，“城市擠、農(nóng)村弱”是普遍存在的一個(gè)主要的問題，這方面有一些什么樣的舉措和方案，謝謝。

教育部部長助理 鄭富芝:

在整個(gè)義務(wù)教育發(fā)展過程當(dāng)中，“城市擠”是一個(gè)新的問題，是伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)產(chǎn)生的一個(gè)新的問題?！稗r(nóng)村弱”是個(gè)老的問題，多少年來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距，我們的農(nóng)村教育和城市相比，總體上是比較弱的。這兩個(gè)問題是制約當(dāng)前整個(gè)義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸，這也是發(fā)展不平衡在教育當(dāng)中的一個(gè)突出表現(xiàn)。因此，下一步必須要下很大的力氣來解決這個(gè)問題。

“城市擠”，現(xiàn)在突出表現(xiàn)在大班額，大班額的比例非常高、量比較大。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，全國56人以上的大班額有36.8萬個(gè)。從比例上看是10%，不是特別的高，但是絕對數(shù)很大，有36.8萬個(gè)。66人以上的超大班額還大約將近9萬個(gè)，有8.6萬個(gè)。這個(gè)超大班額和大班額的問題，嚴(yán)重影響教育教學(xué)的質(zhì)量，一個(gè)班人太多，我們很難做到因材施教。因此，中央對這件事非常重視，李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中指出，要抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”問題。教育部也已經(jīng)明確，我們做了一個(gè)規(guī)劃，今年年底要基本消除66人以上超大班額，2020年要基本消除大班額。做了這樣一個(gè)規(guī)劃目標(biāo)。

那么如何能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標(biāo)，如何能夠解決這個(gè)問題？我們想主要的措施就是要研究和調(diào)整已有計(jì)劃資金的使用方向，繼續(xù)加大資金投入力度。2018年，薄改計(jì)劃資金又新增加了5個(gè)億，這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到360億。這360億要優(yōu)先解決超大班額的問題。

關(guān)于“農(nóng)村弱”的問題，剛才講到，農(nóng)村教育整體上比較薄弱，在這當(dāng)中最薄弱的是兩個(gè)方面，一方面是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，即平時(shí)我們講的教學(xué)點(diǎn)，另外一個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，就是學(xué)生可以寄宿的學(xué)校。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校弱在哪個(gè)地方呢？主要是運(yùn)行的問題。因?yàn)檫@樣的學(xué)校規(guī)模很小，有的就幾十個(gè)人、十幾個(gè)人，按照生均經(jīng)費(fèi)撥款，經(jīng)費(fèi)總量上不去，因此維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)就很有困難。寄宿制學(xué)校的問題主要是辦學(xué)條件不足，還有非常重要的問題是學(xué)生的床位不夠，在一些地方還有兩個(gè)床睡三個(gè)孩子。當(dāng)然從全國的面上來看，是基本解決了，但是還有部分邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)這個(gè)問題仍然存在，還沒有完全解決。這就是農(nóng)村弱，整體上弱，但是更弱的是這兩個(gè)方面。

下一步，關(guān)鍵是要落實(shí)已有的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，重點(diǎn)是落實(shí)好兩項(xiàng)政策，一是要督促各地對鄉(xiāng)村不足一百人的小規(guī)模學(xué)校，要按照一百人撥付公用經(jīng)費(fèi)，八十人也要按一百人來撥付。二是督促落實(shí)寄宿生年生均200元/人的標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策。寄宿制學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)再提高兩百塊錢，按照這樣的補(bǔ)助政策，加快去落實(shí)。

實(shí)際上這樣的政策已經(jīng)有了，但是還沒有完全落實(shí)到位。我們定了一個(gè)目標(biāo)，2018年全部到位。除了落實(shí)這兩項(xiàng)政策之外，同時(shí)我們要鼓勵(lì)各地要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高兩類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的水平，確保學(xué)校更好更正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。