湖南出臺消防安全責(zé)任制實施辦法

近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對各級政府及有關(guān)部門、社會單位履行消防安全責(zé)任作出了全面、系統(tǒng)、具體的規(guī)定?！掇k法》的出臺對健全完善消防安全責(zé)任體系，解決消防工作面臨的新情況、新問題，推動新時代湖南消防事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

《辦法》分總則、政府消防工作職責(zé)、部門及中央駐湘機(jī)構(gòu)消防安全職責(zé)、基層組織和社會單位消防安全職責(zé)、責(zé)任落實、附則6章，共37條。主要內(nèi)容包括:明確了消防安全責(zé)任制的基本原則，細(xì)化了各級政府的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確了政府部門的管理職責(zé)，界定了社會單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化了消防安全考核和責(zé)任追究。

在體系構(gòu)建上，體現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊”的要求?！掇k法》進(jìn)一步明確和細(xì)化了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會五級消防安全的工作責(zé)任，在厘清省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個層級政府職責(zé)、列出消防安全“責(zé)任清單”的基礎(chǔ)上，打通“最后一公里”，增加了村（居）委會這一級最基層組織的職責(zé)要求，確保了消防責(zé)任縱向落實到底；進(jìn)一步明確和細(xì)化了38個行業(yè)部門的管理責(zé)任，從嚴(yán)界定了單位的主體責(zé)任，確保了消防責(zé)任橫向覆蓋到邊。

在具體內(nèi)容上，注重了“吃透上情、貼合下情”的統(tǒng)籌?！掇k法》在貫徹落實上級相關(guān)法規(guī)、文件精神基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南實際，因地制宜實行重大火災(zāi)隱患治理“一單四制”制度（即列出一個隱患清單，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制“四制”管理），明晰了各類會議、巡查檢查、設(shè)備檢測等的頻次；對公眾關(guān)注度較高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全職責(zé)分類進(jìn)行了規(guī)定，對物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)來源和微型消防站建設(shè)進(jìn)行了明確。

在工作載體上，強(qiáng)化了“行政措施、市場技術(shù)”的結(jié)合。《辦法》既注重打牢社會消防安全基礎(chǔ)，又瞄準(zhǔn)火災(zāi)防控“靶心”，強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實和行政監(jiān)督管理，對火災(zāi)高危單位在人防、物防、技防方面實行更加嚴(yán)格的消防安全管理。

在責(zé)任追究上，彰顯了“事前問責(zé)、事后追責(zé)”的導(dǎo)向?！掇k法》規(guī)定各級政府及所屬部門、村（居）民委員會通過簽訂消防安全責(zé)任書的形式明確消防安全責(zé)任；規(guī)定省級和市、縣級消防工作考核的時限要求、工作要求和結(jié)果運(yùn)用要求；對履職不力、失職瀆職的，堅持事前追究與事后追究相結(jié)合，規(guī)定各級政府有關(guān)部門不履行職責(zé)或者履職不到位的，雖然沒有造成嚴(yán)重后果，但也要追責(zé)。（記者 周小雷 通訊員 蔣潔）