關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展 聚焦三大攻堅戰(zhàn)

2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告發(fā)布——
關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展 聚焦三大攻堅戰(zhàn)

6月20日，受國務(wù)院委托，審計署審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第三次會議作了《關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并提請審議。

“從審計情況看，中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！焙鷿删f。

審計報告顯示，2017年，中央財政一般公共預(yù)算收入和支出分別增長7.1%、5.3%，保障了重點領(lǐng)域發(fā)展需要。營改增全面推開，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠措施有效落實，全年為各類市場主體減負(fù)超1萬億元。13個省份制定了中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。

與往年相比，貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念是今年審計報告主要體現(xiàn)出的特點之一。過去的一年中，審計機(jī)關(guān)將績效審計理念貫穿于審計工作全過程和各環(huán)節(jié)。審計報告緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力等重點工作，不僅關(guān)注錢花得對不對，更關(guān)注花得好不好、有沒有效，以及相關(guān)政策目標(biāo)的實現(xiàn)情況，從而促進(jìn)提高公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源績效，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

統(tǒng)籌兼顧審計全覆蓋與突出重點任務(wù)是今年審計報告的又一主要特點，首次將“三大攻堅戰(zhàn)”作為重要板塊單獨反映。

審計報告顯示，在2017年持續(xù)組織開展地方政府債務(wù)審計基礎(chǔ)上，2018年一季度重點審計了5個省本級、36個市本級和25個縣級政府債務(wù)的管理情況，截至2018年3月底這些地方出臺債務(wù)管理制度132項。

“2017年7月全國金融工作會議后，相關(guān)地區(qū)風(fēng)險防范意識進(jìn)一步增強(qiáng)，舉債沖動得到有效遏制，違規(guī)舉債問題明顯減少，目前債務(wù)風(fēng)險正得到有序有效防控。”胡澤君表示。同時，仍發(fā)現(xiàn)5個地區(qū)2017年8月以后違規(guī)舉債32.38億元，還有3個地區(qū)政府違規(guī)提供擔(dān)保9.78億元。審計指出問題后，有關(guān)地方正在整改。

審計報告反映，各項審計中共發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索300多起，涉及公職人員500多人，涉及損失浪費340多億元。

胡澤君分析了上述問題線索的主要特點：“微腐敗”侵害群眾利益、涉眾類金融亂象亟待整治、涉稅違法問題不容忽視、國有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作等問題仍然存在。

“從審計情況看，對照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，財政資金提質(zhì)增效尚有較大空間，一些基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革還需加快推進(jìn)，重大任務(wù)相關(guān)配套措施還需健全完善，正向激勵、容錯糾錯和約束管控等機(jī)制還需同步發(fā)力?！焙鷿删硎?。

審計報告還提出了完善打好三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)措施，包括切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，積極穩(wěn)妥化解存量、嚴(yán)控增量；結(jié)合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域風(fēng)險防范，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貸款領(lǐng)域風(fēng)險專項整治；深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪D，嚴(yán)肅懲處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)等行為，加強(qiáng)跨部門涉貧信息整合共享，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化監(jiān)管，提高扶貧資金和項目績效；健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向生態(tài)補(bǔ)償試點范圍，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)源頭治理。（記者 姚進(jìn)）