打好脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”——寫在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會召開一周年之際

新華社北京6月23日電 題：打好脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”——寫在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會召開一周年之際

新華社記者 董峻、侯雪靜

“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗?！?/p>

2017年6月23日，習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話指出，務必深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

習近平總書記的重要指示，為脫貧攻堅戰(zhàn)向深度貧困進軍發(fā)出總動員令。一年來，中央有關部門強化支撐體系、加大政策傾斜，深度貧困地區(qū)聚焦精準發(fā)力、攻克堅中之堅，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

聚焦脫貧攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場，精準發(fā)力拔窮根

“如今水來了、路通了、農(nóng)家樂開了?！备拭C省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村貧困戶馬麥熱在說，近兩年用扶貧貸款養(yǎng)了100多只羊，前年兒子娶了媳婦，去年她當上奶奶，今年開了農(nóng)家樂，一年一個新變化，摘掉了祖祖輩輩的“窮帽子”。

臨夏州是國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。這里全年干旱少雨，山高溝深，曾被聯(lián)合國認定為不適宜人類居住。如今，一場徹底改變當?shù)刎毨婷驳臎Q戰(zhàn)正在展開。

依托產(chǎn)業(yè)扶貧，臨夏州的貧困人口從2012年底的73.3萬人減少到2017年底的26.05萬人，年均減貧近10萬人；貧困發(fā)生率從42.2%下降到14.82%，年均下降近6個百分點。

西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州這“三區(qū)三州”以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深，是脫貧攻堅中的硬骨頭。

硬骨頭怎么啃？實踐證明，只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實，深度貧困完全能戰(zhàn)勝。

甘肅省渭源縣元古堆村位于“苦瘠甲天下”的定西市中西部。2013年2月，習近平總書記在這里對鄉(xiāng)親們說：“咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火。”這句話讓貧困戶閆霞亮一直銘記在心。

“聽了總書記這番話，我心里憋著一股勁，拼死命也要斷了窮根?！遍Z霞亮在政府引導和幫扶責任人支持下加入苗木合作社，運用扶貧資金入股，又學習技術外出打工，2017年全家人均收入5315元，比2014年增加了一半多。

“村里面貌煥然一新，這是我們村變化最大的幾年?！痹哦汛妩h支部書記黃滿強說，村里正在籌建百合產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)帶動給村里大大增添了致富活力。

合力攻克“堅中之堅”，力保脫貧無死角

今年春節(jié)前夕，習近平總書記深入四川涼山州深度貧困地區(qū)考察。2月12日，習近平總書記又在四川成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，集中研究打好今后3年脫貧攻堅戰(zhàn)之策。親自掛帥、親自指揮，習近平總書記為打贏打好脫貧攻堅這場硬仗指明了方向。

一年來，中央瞄準深度貧困地區(qū)發(fā)力，不斷完善政策頂層設計——

2017年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作作出全面部署，明確新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區(qū)。

今年中央一號文件強調(diào)，激發(fā)深度貧困人口內(nèi)生動力，把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結合起來，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

今年政府工作報告提出，強化對深度貧困地區(qū)支持，中央財政新增扶貧投入及有關轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

一年來，各部委結合自身工作重點，相繼出臺具體措施——

中國人民銀行等出臺《關于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，確定新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務優(yōu)先布設深度貧困地區(qū)，力爭2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在?。▍^(qū)、市）貸款平均增速。

教育部、國務院扶貧辦制定《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，提出保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。

國務院扶貧辦等印發(fā)《關于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》，通過組織實施旅游扶貧規(guī)劃攻堅工程、旅游基礎設施提升工程、旅游扶貧精品開發(fā)工程等措施，全力推進旅游扶貧各項工作落地生根。

……

國務院扶貧辦主任劉永富表示，按照中央部署，去年底已基本完成制定深度貧困地區(qū)脫貧的“時間表”和“路線圖”。下一步將加強對深度貧困地區(qū)監(jiān)測監(jiān)控，確保脫貧不留“死角”。

確保措施精準落地，盡快啃下“硬骨頭”

一個人不掉隊，一個民族不能少。到2020年全面建成小康社會、擺脫絕對貧困，已不到3年時間。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。

目前，“三區(qū)三州”貧困發(fā)生率達14.6%，有1.6萬個深度貧困村貧困發(fā)生率超過20%，完成深度貧困地區(qū)脫貧任務十分艱巨。

習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出，加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，要按照黨中央統(tǒng)一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關，萬眾一心克難，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

“政策的頂層設計已經(jīng)完成，關鍵是要抓好落實，確保每一項措施精準落地，盡快提高精準脫貧效益。”劉永富說，要堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問題導向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口獲得感。

為確保脫貧進度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗，國務院扶貧辦確定將繼續(xù)實行最嚴格的考核評估，并將今年確定為作風建設年，確保脫貧攻堅成效。

在決勝全面建成小康社會的關鍵之年，只要我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅持現(xiàn)行有效做法，脫貧攻堅這場歷史性決戰(zhàn)就一定能夠如期打贏。