中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》

新華社北京6月27日電 2018年1月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議，審議通過了《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《意見》要求，要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極促進“一帶一路”國際合作，依法妥善化解“一帶一路”建設(shè)過程中產(chǎn)生的商事爭端，平等保護中外當事人合法權(quán)益，努力營造公平公正的營商環(huán)境，為推進“一帶一路”建設(shè)、實行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟提供更加有力的司法服務和保障。

《意見》指出，建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)，應當遵循以下原則：

——堅持共商共建共享原則。保持開放包容心態(tài)，倡導“一帶一路”建設(shè)參與國精通國際法并熟練掌握本國法的專家積極參與，尊重當事人選擇國內(nèi)外法律專家解決糾紛的權(quán)利，使“一帶一路”國際商事爭端解決機制凸顯國際化特征、體現(xiàn)共商共建共享精神。

——堅持公正高效便利原則。研究借鑒現(xiàn)行國際爭端解決機制有益做法，設(shè)立符合“一帶一路”建設(shè)參與國國情特點并被廣泛接受的國際商事爭端解決新機制和機構(gòu)，公正高效便利解決“一帶一路”建設(shè)過程中產(chǎn)生的跨境商事糾紛。

——堅持尊重當事人意思自治原則。尊重“一帶一路”建設(shè)參與國當事人協(xié)議選擇糾紛解決方式、協(xié)議選擇其熟悉的本國法或第三國法律的權(quán)利，積極適用國際條約、國際慣例，平等保護各方當事人合法權(quán)益。

——堅持糾紛解決方式多元化原則。充分考慮“一帶一路”建設(shè)參與主體的多樣性、糾紛類型的復雜性以及各國立法、司法、法治文化的差異性，積極培育并完善訴訟、仲裁、調(diào)解有機銜接的爭端解決服務保障機制，切實滿足中外當事人多元化糾紛解決需求。通過建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

《意見》提出，最高人民法院設(shè)立國際商事法庭，牽頭組建國際商事專家委員會，支持“一帶一路”國際商事糾紛通過調(diào)解、仲裁等方式解決，推動建立訴訟與調(diào)解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機制，形成便利、快捷、低成本的“一站式”爭端解決中心，為“一帶一路”建設(shè)參與國當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

《意見》指出，最高人民法院在廣東省深圳市設(shè)立“第一國際商事法庭”，在陜西省西安市設(shè)立“第二國際商事法庭”，受理當事人之間的跨境商事糾紛案件。最高人民法院民事審判第四庭負責協(xié)調(diào)并指導兩個國際商事法庭工作。

建立由精通國際法及其本國法的專家組成的國際商事專家委員會，制定相應工作規(guī)則。對當事人之間的跨境商事糾紛，委員會根據(jù)當事人自愿原則先行調(diào)解，并制作調(diào)解書。我國法院審理案件過程中需要適用外國法時，委員會可就如何適用外國法提供專家意見。

支持具備條件、在國際上享有良好聲譽的國內(nèi)仲裁機構(gòu)開展涉“一帶一路”國際商事仲裁。鼓勵國內(nèi)仲裁機構(gòu)與“一帶一路”建設(shè)參與國仲裁機構(gòu)合作建立聯(lián)合仲裁機制。吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀仲裁員，為“一帶一路”建設(shè)參與國當事人提供優(yōu)質(zhì)仲裁法律服務?！耙粠б宦贰眹H商事仲裁機構(gòu)解決涉“一帶一路”建設(shè)跨境商事糾紛，我國法院依法提供財產(chǎn)保全、證據(jù)保全等方面的司法支持，并在便利、快捷司法審查的基礎(chǔ)上積極執(zhí)行仲裁裁決。

支持具備條件、在國際上享有良好聲譽的國內(nèi)調(diào)解機構(gòu)開展涉“一帶一路”國際商事調(diào)解。支持有條件的律師事務所參與國際商事調(diào)解，充分發(fā)揮律師在國際商事調(diào)解中的作用，暢通調(diào)解服務渠道?！耙粠б宦贰眹H商事調(diào)解機構(gòu)為解決“一帶一路”建設(shè)參與國當事人之間的跨境商事糾紛出具的調(diào)解書，可以由有管轄權(quán)的人民法院經(jīng)過司法確認獲得強制執(zhí)行力。

《意見》要求，建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)相關(guān)工作，由推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一負責和協(xié)調(diào)，具體工作方案由最高人民法院牽頭制定并組織實施，全國人大監(jiān)察和司法委、全國人大常委會法工委、外交部、司法部、商務部、中國貿(mào)促會參與相關(guān)工作。充分利用智慧法院建設(shè)成果，盡快建立“一帶一路”建設(shè)參與國法律數(shù)據(jù)庫及外國法查明中心，加強對涉“一帶一路”建設(shè)案件的信息化管理和大數(shù)據(jù)分析，為法官提供智能服務，確保法律適用正確、裁判尺度統(tǒng)一。支持相關(guān)單位聯(lián)合“一帶一路”參與國商協(xié)會、法律服務機構(gòu)等共同建立非政府組織性質(zhì)的國際商事爭端預防與解決機制。注重培養(yǎng)和儲備國際化法律人才，建立“一帶一路”建設(shè)參與國法律人才庫，鼓勵精通國際法、國際商貿(mào)規(guī)則以及熟練運用外語的國內(nèi)外法律專家參與到爭端解決中來。引導國內(nèi)法學專家加強對國際商事爭端解決有關(guān)問題的研究，努力形成一批有價值的研究成果，并切實做好成果轉(zhuǎn)化工作。探索推進民事訴訟法、仲裁法等相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件的配套修改工作，為“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的建立與完善提供充分法律依據(jù)和保障。