新聞分析：完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票定價(jià)機(jī)制 破解“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴癥

新華社北京6月29日電 新聞分析：完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票定價(jià)機(jī)制 破解“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴癥

新華社記者陳煒偉、安蓓

國(guó)家發(fā)展改革委29日發(fā)布消息說(shuō)，要通過(guò)開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、剝離門(mén)票“額外負(fù)擔(dān)”等措施，在今年“十一”黃金周前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)偏高的門(mén)票價(jià)格。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副巡視員程行云說(shuō)，部分重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格偏高，很重要的一個(gè)原因是成本構(gòu)成不合理、不規(guī)范，承擔(dān)了一些“額外負(fù)擔(dān)”。

據(jù)介紹，調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)景區(qū)門(mén)票價(jià)格“太高”或“偏高”的占72.3%。近年來(lái)，一些知名景區(qū)游客人數(shù)已經(jīng)開(kāi)始下降?！霸絹?lái)越多的人用腳投票，表明高票價(jià)已經(jīng)制約了我國(guó)旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)，成為迫切需要解決的問(wèn)題?！背绦性普f(shuō)。

他介紹說(shuō)，門(mén)票價(jià)格的“額外負(fù)擔(dān)”過(guò)重，一方面是因?yàn)殚T(mén)票收入被用于景區(qū)外資源保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)支；另一方面是因?yàn)殚T(mén)票收入被用于地方政府公共管理開(kāi)支，甚至直接補(bǔ)充財(cái)政收支缺口。

國(guó)家發(fā)改委當(dāng)日發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，實(shí)行政府定價(jià)管理的景區(qū)，門(mén)票定價(jià)成本應(yīng)嚴(yán)格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)維持景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)所需的合理支出。加強(qiáng)國(guó)有景區(qū)門(mén)票定價(jià)制度建設(shè)，以規(guī)范成本構(gòu)成為核心，建立主要補(bǔ)償景區(qū)服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理成本并適當(dāng)反映景區(qū)價(jià)值的價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)政府和景區(qū)價(jià)格行為科學(xué)化、規(guī)范化。

“通過(guò)明確門(mén)票價(jià)格合理構(gòu)成，逐步剝離門(mén)票承載的‘額外負(fù)擔(dān)’，推動(dòng)國(guó)有景區(qū)形成合理門(mén)票價(jià)格。”程行云說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委將督促各地進(jìn)一步明確具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在今年“十一”黃金周旅游高峰到來(lái)之前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)偏高的門(mén)票價(jià)格。

5月底，黃鶴樓單人門(mén)票價(jià)格從80元下調(diào)至70元，多年來(lái)首次降價(jià)。山東曲阜“三孔”景區(qū)門(mén)票價(jià)格6月1日起下調(diào)，華山風(fēng)景名勝區(qū)旺季門(mén)票價(jià)格由180元降為160元，揚(yáng)州瘦西湖票價(jià)從旺季150元降低到100元……今年以來(lái)，已有一些知名景區(qū)率先降低了門(mén)票價(jià)格。

程行云說(shuō)，隨著景區(qū)門(mén)票價(jià)格下降、游客數(shù)量增加，景區(qū)總的門(mén)票收入并不一定會(huì)減少，還有可能會(huì)增加。景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理者要積極適應(yīng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、模式，提升經(jīng)營(yíng)管理效率，豐富旅游產(chǎn)品，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量、提供更多增值服務(wù)吸引游客，逐步降低對(duì)門(mén)票收入的依賴，更好實(shí)現(xiàn)景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(zhǎng)劉強(qiáng)認(rèn)為，完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格，有利于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)加快由門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、小眾旅游向大眾旅游、景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。