廣東：開始全面實行“二十四證合一”

近日，廣東省工商局等16部門聯(lián)合發(fā)布了《廣東省實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革暨外商投資企業(yè)商務備案和工商登記“一口辦理”的通告》，將從2018年6月30日起，在全省全面實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革和外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”。

企業(yè)登記時只需要一次申請，由工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照

6月30日起，在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”基礎上，將19項涉企（包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱“企業(yè)”）證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“二十四證合一”，被整合證照不再發(fā)放（企業(yè)申請除外）。

其中，因國家機構調整和系統(tǒng)整合，“二十四證合一”中海關的《報關單位注冊登記證書（進出口貨物收發(fā)貨人）》和原《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案證書》整合為《海關進出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關報檢資質）》，具體啟動時間以海關總署通知為準。

去年以來，各省全面實施“多證合一”改革，整合證照事項數(shù)量從“十證合一”到“五十六證合一”不等，累計整合100項涉企證照事項，改革取得了明顯成效。同時，全國層面仍然存在整合證照數(shù)量差異大、推進程度不均衡、數(shù)據(jù)共享不充分、營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門應用存在障礙等問題。為了切實解決改革推進過程中出現(xiàn)的問題，進一步規(guī)范和完善“多證合一”改革，工商總局等十三部門達成一致意見，聯(lián)合印發(fā)《關于推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》（工商企注字〔2018〕31號，下稱《意見》），在“五證合一”基礎上，將19項涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全國層面實行“二十四證合一”。

“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進一步壓縮企業(yè)進入市場前后的各類涉企證照事項，進一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。

最為直接的，是開辦企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)減少了、效率提升了。企業(yè)登記時，原來需要依次到相關部門申請辦理“多證”，現(xiàn)在只需要一次申請、由工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。工商和市場監(jiān)管部門及時將企業(yè)登記注冊有關信息與相關部門共享，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。同時，改革將進一步轉變政府職能，強化部門協(xié)同，促進事中事后監(jiān)管，加快構建以信用監(jiān)管為核心內容的新型市場監(jiān)管體系。

已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照無需重新申辦

6月30日起，申請人可自主選擇填報相關備案信息的方式。在各級政務服務大廳或工商登記窗口辦理工商登記的申請人可以登錄廣東省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統(tǒng)”進行填報。通過工商和市場監(jiān)管部門的全程電子化工商登記系統(tǒng)辦理工商登記的申請人，在系統(tǒng)中根據(jù)上述經(jīng)營范圍及提示信息選擇填報“多證合一”備案信息。

改革前，已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶，無需重新申辦“多證合一”登記，由相關部門將登記、備案結果匯總后批量反饋給省工商局，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。申請人在設立、變更登記階段未按照“多證合一”要求同步備案的事項，或者被整合的證照事項信息發(fā)生變化的，申請人應當及時到相關部門另行辦理備案或更新信息，工商和市場監(jiān)管部門在接收到相關部門的反饋后進行證照事項的公示。

全國統(tǒng)一“多證合一”改革怎樣過渡銜接？據(jù)了解，自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效。對個體工商戶不強制換照，未取得“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，2018年1月1日后原營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效，相關涉企證照事項按原有方式繼續(xù)辦理。對于申請人在設立、變更登記階段未能按照“多證合一”要求同步備案的事項，企業(yè)后續(xù)通過相關部門另行辦理備案的，工商和市場監(jiān)管部門在接收到相關部門的反饋后進行證照事項的公示。被整合涉企證照事項信息發(fā)生變化的，企業(yè)到原證照事項管理部門辦理信息更新手續(xù)，各相關部門將備案信息增刪結果反饋至省工商局。（記者/劉倩 通訊員/粵工商）