甘肅加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革

近日，省民政廳聯(lián)合12個省直和中央在甘單位出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的實(shí)施意見》。

《意見》按照簡化優(yōu)化流程、依法合規(guī)管理、便捷高效服務(wù)、強(qiáng)化政策落地原則，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成為建設(shè)幸福美好新甘肅的新動能。

近年來，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立，但社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性不高、養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育程度低等供需矛盾仍然十分突出，養(yǎng)老服務(wù)多元化投資格局尚未形成。為盡快破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場活力和民間資本潛力，促進(jìn)社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，《意見》提出要加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批報建手續(xù)，將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批（或備案）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段，涉及養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批的有關(guān)部門，都要主動公開審批程序和時限，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)，打破部門界限，壓縮和理順審批事項(xiàng)的前置條件，推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)審批進(jìn)程可查詢。

全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場后，強(qiáng)化監(jiān)督管理能力已成必然。為此，《意見》明確要提升行政監(jiān)管能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理行政執(zhí)法工作指南，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政違法案件嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理。完善養(yǎng)老服務(wù)價格，民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定，民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，以公建民營等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域行業(yè)自律，建立社會評估機(jī)制，積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

《意見》明確要進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平。加大政府信息公開力度，加快推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，對有意設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的自然人、法人或其他社會組織，各地要主動做好相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的宣傳解釋。轉(zhuǎn)變運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放方式，逐步由“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變，福彩公益金對床位利用率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)，通過“以獎代補(bǔ)”形式給予補(bǔ)貼。加大政府購買服務(wù)力度，根據(jù)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目范圍制定政府購買養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，培育和扶持合格供應(yīng)商進(jìn)入。（記者 徐俊勇）