大力實施打通鐵路進港“最后一公里”工程

國務(wù)院新聞辦公室于2018年7月2日（星期一）上午10時30分舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請交通運輸部副部長劉小明、國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛介紹調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)提高綜合運輸效率有關(guān)工作情況，并答記者問。

【周曉飛】女士們、先生們，各位記者朋友上午好。很高興參加這次媒體吹風(fēng)會，剛才，小明部長簡要介紹了國務(wù)院第14次常務(wù)會議研究調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，提高交通運輸效率的有關(guān)情況。下面我就簡要介紹一下發(fā)改委有關(guān)工作的進展情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、提高運輸效率、降低運輸成本工作。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，要調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，減少公路特別是大宗產(chǎn)品公路貨運量，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。李克強總理指出，要采取綜合舉措，提高大宗貨物和長距離運輸?shù)蔫F路貨運比例，特別是打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”，大幅提高集裝箱海鐵聯(lián)運比例。

年初以來，發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，認真落實李克強總理批示要求，系統(tǒng)研究調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、提高運輸效率、降低運輸成本問題，采取一系列舉措推動落實。一是加快落實物流降本增效各項舉措。認真落實國務(wù)院第8次常務(wù)會議部署，深入推進物流領(lǐng)域“簡政、減稅、降費”工作，進一步推動降低物流成本。二是大力實施打通鐵路進港“最后一公里”工程。以長江干線港口為突破口，加快推動鐵水聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通，大力促進鐵水聯(lián)運發(fā)展。三是深入推進鐵路“北煤南運”通道建設(shè)。深入研究鐵路煤運能力特別是北煤南運通道問題，進一步提升鐵路煤運保障能力，增加煤炭鐵路運量。四是布局建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。抓緊編制《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，盡快印發(fā)實施。

調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、提高運輸效率、降低運輸成本對促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。當前，總體上看，我國貨運結(jié)構(gòu)不盡合理、交通運輸綜合效率較低、運輸成本費用偏高問題突出。下一步，發(fā)展改革委將按照國務(wù)院第14次常務(wù)會議精神，加快推進相關(guān)工作，力爭盡快取得明顯成效。

這些工作主要包括以下方面：一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。系統(tǒng)化構(gòu)建完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，點線結(jié)合、整體推進，暢通鐵路骨干通道，優(yōu)化集疏運體系，打通物流樞紐“梗阻”。全面梳理改造干線鐵路能力緊張的“卡脖子”路段，加快實施鐵路進港工程，推動鐵路進園區(qū)、進工廠，增強鐵路集疏運能力，加快編制實施國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃。

二是大力發(fā)展多式聯(lián)運。整合港區(qū)鐵路、港口、航運等資源，建立多方聯(lián)動機制，引導(dǎo)“海箱上鐵、鐵箱下水”。優(yōu)化“公轉(zhuǎn)鐵”聯(lián)運模式，強化貨源組織和集散功能，提高集裝化率，實現(xiàn)公鐵聯(lián)運無縫銜接。健全多式聯(lián)運標準體系，研究制定“門到門”、“一單制”聯(lián)運規(guī)則。充分發(fā)揮鐵路在大城市貨運配送體系中的作用，利用鐵路既有線路資源和站場能力，集中配送生產(chǎn)生活物資；優(yōu)化鐵路運輸組織模式，大力發(fā)展鐵路快運、冷鏈運輸、商品汽車運輸?shù)刃聵I(yè)務(wù)，積極發(fā)展高鐵快運和電商快遞班列，開發(fā)班列運輸產(chǎn)品。

三是進一步清理規(guī)范運輸環(huán)節(jié)收費。加強督查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。清理規(guī)范鐵路運輸企業(yè)貨運服務(wù)收費，依法取締違法違規(guī)及不合理收費，降低偏高收費標準。指導(dǎo)規(guī)范鐵路運輸企業(yè)在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)用好定價權(quán)，實行更加靈活多元的運價方式，靈敏反映市場供求變化。

四是推動運輸信息公開共享。加強鐵路與公路、水運、空運等信息平臺的互聯(lián)互通和公開共享，整合搭建物流大數(shù)據(jù)共享信息平臺，推動建立船、車、班列、港口、場站、貨物等信息資源開放與共享機制。打造“互聯(lián)網(wǎng)+交通物流”服務(wù)模式，實現(xiàn)需求提報、到達交付、信息查詢、通關(guān)查驗、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、保價理賠等“一站式”線上服務(wù)。

以上情況，我就介紹到這里，謝謝大家。