堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家的重大決策部署。6月16日印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會(huì)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)。

國(guó)務(wù)院公布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，并明確要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，特別是要落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束。上周，云南省發(fā)布了《云南省生態(tài)保護(hù)紅線》，明確劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線面積11.84萬(wàn)平方千米，占國(guó)土面積的30.9%。

有了生態(tài)保護(hù)的紅線，各地在制定區(qū)域規(guī)劃時(shí)，對(duì)于禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄就會(huì)有更準(zhǔn)確的定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就會(huì)更有針對(duì)性。

河北省明確要把去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)能擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，并提出今后三年全省壓減煉鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸左右，煤炭3000萬(wàn)噸，平板玻璃2300萬(wàn)重量箱，水泥500萬(wàn)噸，焦炭1000萬(wàn)噸，火電150萬(wàn)千瓦。以壯士斷腕的決心持續(xù)加大化解過剩產(chǎn)能力度，既是加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必要之舉，更是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模的必然選擇。

天津?yàn)I海新區(qū)出臺(tái)了《濱海新區(qū)2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案》，明確今年新區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率將達(dá)到99%，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)全量化利用。這有利于防止因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)秸稈多途徑、多層次利用，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開經(jīng)濟(jì)政策的支持力度。為了力促打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，寧夏財(cái)政今年首創(chuàng)污染防治掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)方式，統(tǒng)籌安排80.09億元，全力推進(jìn)全區(qū)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)實(shí)施。

山東省則印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，對(duì)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件以及發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的，要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

此外，多地還進(jìn)一步明確將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用?？己瞬缓细竦牡貐^(qū)，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。

福建省已于日前啟動(dòng)環(huán)?！叭弦弧倍讲?，明確將對(duì)整改過程中存在推進(jìn)不力、整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后、表面整改、假裝整改、敷衍整改的問題移送問責(zé)。

總的來看，黨的十八大以來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐，但生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，存在許多不足。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。因此，各地區(qū)各部門必須加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，打好標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。（林子文）