努力建設(shè)發(fā)展更平衡供給更充分的公共交通體系 公交都市創(chuàng)建突出人民滿意標(biāo)準(zhǔn)

今年，第一批國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建城市迎來(lái)驗(yàn)收期，重慶、鄭州等地正在積極籌備驗(yàn)收工作。去年12月，上海、南京已通過(guò)交通運(yùn)輸部驗(yàn)收，獲得首批國(guó)家“公交都市”稱號(hào)。

《交通運(yùn)輸部關(guān)于公布“十三五”期全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單的通知》發(fā)布已將近一周年，張家口、宜昌等地相繼發(fā)布“公交都市”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案，全面推進(jìn)公共交通發(fā)展。

本期策劃立足“公交都市”驗(yàn)收后的工作，探討“十三五”第一批“公交都市”創(chuàng)建城市新特點(diǎn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

全民參與 助力公交精細(xì)化發(fā)展

32項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中有30項(xiàng)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，公共汽電車車均場(chǎng)站面積等6項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。南京在“公交都市”驗(yàn)收過(guò)程中，交出了一份令人民滿意的答卷。

1.1萬(wàn)公里公共汽電車線網(wǎng)、348公里軌道交通、93035輛公共自行車……經(jīng)過(guò)五年不懈努力，南京城市交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速的發(fā)展。

除基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善，南京在“公交優(yōu)先”理念宣傳、保障機(jī)制建設(shè)等方面，也都走在國(guó)內(nèi)城市前列。通過(guò)成立公共交通乘客委員會(huì)，南京積極宣傳“公交優(yōu)先”理念，形成了“聽(tīng)取民意、服務(wù)民生”的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，建立了公眾參與的共建共享機(jī)制。

“‘公交都市’創(chuàng)建不是目的，也沒(méi)有終點(diǎn)?！痹?017年公交都市創(chuàng)建暨綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，南京市副市長(zhǎng)儲(chǔ)永宏表示。

今年，南京正積極謀劃“公交都市”驗(yàn)收后的工作，進(jìn)一步建立精準(zhǔn)高效的公共交通服務(wù)體系，推動(dòng)城市以公共交通發(fā)展為導(dǎo)向。

在公共交通乘客委員會(huì)的基礎(chǔ)上，南京將進(jìn)一步完善公共交通建設(shè)決策咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大行業(yè)專家、社會(huì)公眾參與，建立基于服務(wù)質(zhì)量與績(jī)效評(píng)估的公共交通供給評(píng)價(jià)機(jī)制。

在公共交通出行上，南京將更加注重公共交通與其他出行模式換乘的便捷性。今年，南京北站綜合客運(yùn)樞紐將啟動(dòng)建設(shè)，建成后將成為集鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、地鐵、公交等多種交通方式于一體的綜合性客運(yùn)樞紐，市民出行將更加快捷。

“通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)，形成涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的政策和制度，保障‘公交都市’創(chuàng)建持續(xù)發(fā)展?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心副主任吳洪洋認(rèn)為，“公交都市”驗(yàn)收后仍然需要完善用地保障、資金支持等方面的政策，長(zhǎng)期保持城市公共交通發(fā)展的活力。

綠色低碳 公交服務(wù)更便民

“在公共交通管理模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化水平等方面，不同城市之間會(huì)存在一定的差距?！北本┍焙教烊A時(shí)代科技有限公司智慧交通事業(yè)本部副總經(jīng)理付海洋表示，“十三五”第一批“公交都市”創(chuàng)建城市需要根據(jù)城市自身的特點(diǎn)，針對(duì)公共交通薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)。

今年5月，河北張家口正式印發(fā)《張家口市創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”示范城市實(shí)施方案（2018—2020年）》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出將重點(diǎn)推進(jìn)6項(xiàng)工程建設(shè)，創(chuàng)建“公交助奧運(yùn)、綠色伴我行”主題型“公交都市”。

根據(jù)《實(shí)施方案》，張家口將進(jìn)一步加大清潔能源和新能源公交車投放力度。預(yù)計(jì)到2020年，張家口中心城區(qū)、冬奧會(huì)賽區(qū)及相關(guān)保障區(qū)域?qū)⑷扛鼡Q為清潔能源和新能源公交車。綠色出行引領(lǐng)城市發(fā)展將成為新常態(tài)，公交服務(wù)也將更加惠民便民。

為了滿足新能源公交車的用電需求，張家口計(jì)劃新建4座公交充電站、32個(gè)充電樁、2座加氫站，2020年前將全部建成投入使用。

早在今年2月，湖北宜昌就發(fā)布了《宜昌市公交都市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，將“便捷公交”作為創(chuàng)建工作重點(diǎn)。

記者了解到，宜昌將按照“健全大中運(yùn)量公交骨干體系，促進(jìn)多模式公交一體化發(fā)展，推動(dòng)公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展”的創(chuàng)建要求，全面優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善公交樞紐、公交專用車道等基礎(chǔ)設(shè)施。

目前，宜昌快速公交走廊已采用“常規(guī)公交+大站快車”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，常規(guī)公交平均速度提升至每小時(shí)20公里，大站快車平均速度達(dá)到每小時(shí)25公里。乘客平均候車時(shí)間也由13分鐘縮短到6分鐘，便捷、快速、舒適的公交越來(lái)越受到宜昌市民的青睞。

預(yù)計(jì)到2020年，宜昌將依托大中運(yùn)量公共交通走廊，打造以快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、支線公交和特色公交為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的城市公共交通出行體系，公共交通服務(wù)能力將會(huì)得到顯著提升。

數(shù)據(jù)融合 推動(dòng)向綜合出行服務(wù)轉(zhuǎn)變

“從第一批和第二批‘公交都市’創(chuàng)建情況來(lái)看，各城市在提升公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率方面均面臨較大的挑戰(zhàn)?！眳呛檠蟊硎荆凇肮欢际小眲?chuàng)建中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)的綜合保障機(jī)制，讓城市公共交通快起來(lái)、準(zhǔn)起來(lái)，切實(shí)提高公共交通出行的吸引力。

無(wú)論是前兩批創(chuàng)建城市，還是“十三五”第一批創(chuàng)建城市，公交優(yōu)先仍然需要加強(qiáng)路權(quán)、信號(hào)優(yōu)先等方面的保障，特別是在交通擁堵、道路資源緊張的區(qū)域。作為保障公交準(zhǔn)點(diǎn)率的“硬件”設(shè)施，公交專用道還需要進(jìn)一步成網(wǎng)、成體系。此外，通過(guò)智能化、信息化升級(jí)，有效發(fā)揮公交信號(hào)優(yōu)先的作用，從而提升整個(gè)公交系統(tǒng)的出行效率。

付海洋認(rèn)為，當(dāng)前“公交都市”創(chuàng)建城市公交車輛、線路、場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施已相對(duì)完善，但城市交通信息化、數(shù)字化方面仍相對(duì)不足。

在“公交都市”創(chuàng)建持續(xù)發(fā)展方面，各城市需要融合互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。通過(guò)深入挖掘公共交通出行數(shù)據(jù)，掌握乘客出行規(guī)律，進(jìn)一步提升城市交通運(yùn)營(yíng)管理水平。

用好信息化手段還需要積極推動(dòng)跨部門的數(shù)據(jù)融合，從而推動(dòng)由單一的公共交通服務(wù)向綜合出行服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過(guò)整合公共交通相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立綜合出行信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為市民提供更加實(shí)時(shí)精確的出行信息，也為管理部門決策提供依據(jù)和支撐。

“‘公交都市’創(chuàng)建的本質(zhì)是提升公共交通服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意交通?！眳呛檠笳J(rèn)為，人民是否滿意直接體現(xiàn)在乘客滿意度上?！肮欢际小眲?chuàng)建城市需要定期開(kāi)展乘客滿意度調(diào)查，了解乘客對(duì)公共交通服務(wù)提升的需求，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，提高公共交通服務(wù)水平，提升市民幸福感。