上海：“一網(wǎng)通辦”總門戶10月底前100%事項接入

政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)購”平臺上線試運行，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上能辦事、快辦事、辦成事
“一網(wǎng)通辦”總門戶10月底前100%事項接入
社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心等線下辦事地點打造“只進一扇門、最多跑一次”服務(wù)窗口

7月1日起，打開“中國上?！遍T戶網(wǎng)站，在首頁上方醒目位置就能發(fā)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”圖標(biāo)，點擊這個鏈接，就進入了已經(jīng)上線試運行的上?！耙痪W(wǎng)通辦”總門戶?！叭绻f各個部門是一家家向市民提供服務(wù)的‘網(wǎng)店’，那么這個‘一網(wǎng)通辦’總門戶，就是像‘淘寶’一樣把各個‘網(wǎng)店’集合起來的大平臺。”市政府辦公廳電子政務(wù)辦公室主任楊麗娟打了一個比方。

作為“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)性平臺，“一網(wǎng)通辦”總門戶將通過整合各部門碎片化、條線化的政務(wù)服務(wù)事項前端受理功能，重點解決本市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)存在的入口體驗差、事項辦理標(biāo)準(zhǔn)不一、前后臺脫節(jié)等問題，實現(xiàn)線上“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，第一批234項事項已完成接入，對接29個部門的56個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

網(wǎng)上服務(wù)可約可辦可查可評可找茬

這樣一個高效便捷的平臺，究竟如何使用？市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用開發(fā)部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者進行了現(xiàn)場演示：輸入支付寶、微信或市民云賬號，用戶就可以登錄“一網(wǎng)通辦”總門戶，無需再重復(fù)輸入個人信息。

打開“一網(wǎng)通辦”總門戶，首頁上的政務(wù)服務(wù)專欄，將適用人群分為本市居民、非本市居民、商貿(mào)人士和境外人士，將服務(wù)主題分為生育收養(yǎng)、戶籍辦理、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、職業(yè)資格等31類個人事項和34類法人事項，還按部門進行了分類，方便辦事人迅速找到自己所需辦理的事項。在便民服務(wù)欄目，可以查看個人基本信息內(nèi)容，如養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金、機動車交通違章等信息；利企服務(wù)欄目則包括了企業(yè)開辦、納稅、社保、信用、年報等常用業(yè)務(wù)的辦理。

在頁面右側(cè)顯示有“我要約”“我要辦”“我要查”“我要評”“我要找茬”5項主要功能。通過“我要約”，可以查看各區(qū)行政服務(wù)中心現(xiàn)場窗口忙閑情況，并向各區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心進行網(wǎng)上預(yù)約；通過“我要辦”，可以網(wǎng)上辦理52項個人審批事項和182項法人審批事項；利用“我要查”功能可通過統(tǒng)一審批編碼和申請人名稱查詢辦件狀態(tài)；而“我要評”“我要找茬”，則可對辦理進行評價分享，并提出相關(guān)意見和建議。

市大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一網(wǎng)通辦”總門戶要實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一身份認(rèn)證，建成全市統(tǒng)一的多源身份認(rèn)證體系，實名認(rèn)證用戶分為低、中、高三個等級，并賦予不同的網(wǎng)上辦事權(quán)限；統(tǒng)一總客服，將“12345”市民服務(wù)熱線作為“一網(wǎng)通辦”的總客服，為各類政務(wù)咨詢、投訴和建議提供托底服務(wù)；擬接入支付寶、微信和銀聯(lián)等第三方支付渠道的統(tǒng)一公共支付平臺以及統(tǒng)一物流快遞也將于下一步推進。

作為本市“一網(wǎng)通辦”最重要的推進主體，市大數(shù)據(jù)中心4月12日揭牌成立后，快速推進各項工作，從各委辦局、專業(yè)公司借調(diào)工作人員集中辦公，目前人員規(guī)模已達75人。“目前我們的主要任務(wù)，就是要全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息系統(tǒng)等‘家底’，聚焦數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用，協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門再造業(yè)務(wù)流程，形成強大合力?！痹撝行呢?fù)責(zé)人表示，要通過減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)，實現(xiàn)從政府部門“端菜”到群眾“點菜”的轉(zhuǎn)變，讓群眾網(wǎng)上能辦事、快辦事、辦成事。

按計劃，“一網(wǎng)通辦”總門戶將于9月底前完成60%事項接入，10月底前完成100%事項接入，社區(qū)事務(wù)受理中心的169項個人政務(wù)服務(wù)事項也將同步完成接入。

“大家在網(wǎng)購時會感覺電商很‘懂你’，他們會主動向你推送可能感興趣的商品?！睏铥惥暾f，通過記錄辦理事項，分析群眾需求，讓服務(wù)實現(xiàn)“主動推送”，將是未來政府部門努力的方向。

線下“最多跑一次”讓辦事更便捷

在“一網(wǎng)通辦”總門戶，公安部門無疑是一個大“店鋪”。護照簽發(fā)、機動車登記、戶口審批……公安部門的辦事項目涉及群眾生活的方方面面。

按照“一口受理、聯(lián)動審批、快捷收付、一網(wǎng)通辦”的要求，市公安局要求所有審批服務(wù)事項線上有統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)入口、線下有通辦的綜合窗口，打破了政府部門之間、警種之間的信息壁壘，建立信息互認(rèn)共享制度，同時所有涉及收付的事項都要讓群眾可選擇，使群眾辦事更便捷、政府辦事更高效。

今年7月2日起，市公安局“上海公安人口管理”微信公眾號開始在全市范圍受理新生兒出生登記、市內(nèi)戶口遷移等戶籍業(yè)務(wù)和境內(nèi)來滬人員居住登記、上海市居住證全市通辦及網(wǎng)上辦理等13類79項戶籍業(yè)務(wù)。交警總隊則與郵政部門聯(lián)合推出“車管到家”，“駕駛證有效期滿換證”“補換領(lǐng)機動車行駛證”等27項車駕管業(yè)務(wù)都可以足不出戶辦理完成，市民提交材料、繳納費用、領(lǐng)取憑證等環(huán)節(jié)均不用至窗口辦理。

按照“無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消”“可政府部門間共享的一律不再要求群眾提供”的原則，交警總隊對65項車駕管業(yè)務(wù)所需申請材料進行了梳理，并通過調(diào)整辦事流程等方式提升辦理效率，其中當(dāng)場辦結(jié)11項，一個工作日內(nèi)辦結(jié)45項，其它9項二至五個工作日辦結(jié)。

雖然隨著網(wǎng)絡(luò)普及與“一網(wǎng)通辦”工作的推進，線上將會逐步成為辦事主渠道，但在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心等線下辦事地點仍將承擔(dān)很大業(yè)務(wù)量，畢竟還有不少上了年紀(jì)的人并不能熟練使用網(wǎng)絡(luò)，所以，打造“只進一扇門、最多跑一次”的服務(wù)窗口，同樣是“一網(wǎng)通辦”工作中的要點之一。

在位于浦東新區(qū)的上海市公安局出入境管理局辦事大廳一樓，老丁將居民身份證放置在自助填表機上，他的個人信息及辦理護照的需求立刻就在屏幕上顯示了出來，填好信息打印出申請表，他就可以直接拍照辦理手續(xù)了。而事先在網(wǎng)上完成預(yù)約填表的群眾，甚至只需掃一掃身份證，就可以打印申請表前去辦理業(yè)務(wù)。

市公安局出入境管理局中國公民出國（境）證件管理處副處長侯曉文介紹，由于提前網(wǎng)上填表節(jié)約了現(xiàn)場辦理時間，提前預(yù)約時間也便于調(diào)配工作人員，在預(yù)約時間段內(nèi)前來辦理事項的群眾只需15分鐘—20分鐘就能完成辦理，比原先縮短了一半時間。取證時間也進一步縮短，本地戶籍居民由原先的10天縮短到7天，外地戶籍居民由20天縮短到10天。而為了滿足群眾辦事需求，原先只在周一至周五開放的服務(wù)大廳還將服務(wù)時間拓展到了周六，開放預(yù)約辦事的名額也比工作日的2000個增加了1400個?！耙M最大可能把方便讓給群眾、把麻煩留給自己?！笔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 吳頔）