國家能源局2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

國家能源局2018年政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，助力能源改革發(fā)展。

一、加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作

（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開。把公開透明作為我局工作的基本要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。我局制定的各類能源行業(yè)政策，除依法需要保密的外，均應(yīng)及時(shí)公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效。在出臺涉及公眾利益和重大民生事項(xiàng)、需要社會廣泛知曉的能源行業(yè)政策前，主辦部門應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛征求意見，保障公眾參與，確保決策科學(xué)。進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、事關(guān)國計(jì)民生的建議和提案，原則上要公開答復(fù)全文。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。

（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動公開力度。著力抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。政策出臺后，主辦單位要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。注重運(yùn)用新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，要通過主動向媒體提供素材、召開媒體通氣會、推薦熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，主辦部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。

（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強(qiáng)政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益、全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)能源政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策落實(shí)營造良好環(huán)境。

（四）圍繞社會重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識，密切監(jiān)測跟蹤苗頭性輿情，特別是涉及重大能源政策等方面的政務(wù)輿情，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。建立完善輿情回應(yīng)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。妥善做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，積極引導(dǎo)社會輿論、管理社會預(yù)期，避免誤解誤讀。對重大輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任部門及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報(bào)批評或約談?wù)摹?/p>

二、提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

（五）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，推動更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋機(jī)制，及時(shí)處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。

（六）提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（七）優(yōu)化審批辦事服務(wù)。圍繞“放管服”改革，在局門戶網(wǎng)站集中公布行政許可事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、辦事指南等。辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后1個(gè)工作日內(nèi)公布變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。實(shí)行網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)和實(shí)體政務(wù)大廳信息同源管理，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。

三、推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)

（八）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報(bào)，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源。嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點(diǎn)建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機(jī)制。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。

（九）用好政務(wù)新媒體。充分發(fā)揮政務(wù)微信等政務(wù)新媒體靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時(shí)整改。加強(qiáng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)管和維護(hù)，對維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。

（十）規(guī)范有序開展政府公報(bào)工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展政府公報(bào)工作，推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)。

四、推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化

（十一）貫徹落實(shí)政府信息公開條例。按照新修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調(diào)整完善相關(guān)配套措施。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，未公開的應(yīng)及時(shí)辦理主動公開手續(xù)，及時(shí)向社會公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。

（十二）加強(qiáng)政府信息公開審查工作。依法依規(guī)加強(qiáng)政府信息公開前審查工作，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。

（十三）全面推行主動公開基本目錄制度。加快制定并發(fā)布主動公開基本目錄，根據(jù)職責(zé)變化及時(shí)做好目錄更新調(diào)整工作。

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)本要點(diǎn)并結(jié)合工作實(shí)際，制定年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)本單位政務(wù)公開工作能力建設(shè)，努力提高政務(wù)公開工作水平。