積極財(cái)政政策主要著力點(diǎn)一是在減稅降費(fèi) 二是保持支出強(qiáng)度

國務(wù)院新聞辦公室于2018年7月26日（星期四）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉介紹財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

劉偉：積極財(cái)政政策，我們主要著力點(diǎn)一是在減稅降費(fèi)，二是保持支出強(qiáng)度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入強(qiáng)調(diào)發(fā)揮支出效益，我在前面通報(bào)中講到，今年全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)財(cái)政赤字2.38萬億元，保持2017年規(guī)模水平不變。雖然財(cái)政赤字率由3%降到2.6%，但其實(shí)財(cái)政赤字的規(guī)模是沒有減的，主要是中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模增加了。我們安排地方發(fā)行的政府債券，除了納入財(cái)政赤字的8300億元一般債券外，另外還有1.35萬億元的地方政府專項(xiàng)債券，這是在財(cái)政赤字外的一個(gè)制度安排。但我要強(qiáng)調(diào)的是，這些地方政府債券都是在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的限額之內(nèi)的，不是地方想怎么發(fā)就怎么發(fā)，必須嚴(yán)格控制在法定限額以內(nèi)。今年新增地方政府專項(xiàng)債券1.35萬億元，比2017年增加了5500億元，連同一般債券8300億元，都是確定了重點(diǎn)支出方向的，要支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略以及精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先用于在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們?cè)趪?yán)控地方政府隱性債務(wù)，依法要求地方不得違規(guī)亂舉債的同時(shí)，必須要開好合法合規(guī)舉債的“前門”，這就是全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的8300億元一般債券和1.35萬億元專項(xiàng)債券，在國家確定的重點(diǎn)支出方向上，希望地方政府把債券資金用好用出效益。“加快”兩個(gè)字，是按照今年預(yù)算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1.35萬億元專項(xiàng)債中尚未發(fā)行的部分，根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，由地方政府按市場(chǎng)化原則協(xié)商金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)有序發(fā)行。我們強(qiáng)調(diào)要有效保障在建項(xiàng)目融資需求，但這些項(xiàng)目必須是要符合相關(guān)政策、納入相關(guān)計(jì)劃，是地方本來就應(yīng)該推進(jìn)的項(xiàng)目，而不能是超越財(cái)力水平盲目鋪攤子，要避免新增隱性債務(wù)。

第四是加強(qiáng)相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。