安徽嚴(yán)防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”

新華社合肥8月4日電（記者 姜?jiǎng)偅┌不帐〗瞻l(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》，提出牢牢守住耕地紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量有提升。與此同時(shí)，全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，嚴(yán)防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”。

安徽省提出，到2020年，全省耕地保有量不少于8736萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于7378萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4670萬畝，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

記者了解到，安徽省將嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)土地規(guī)劃管控和用途管制。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，編制土地利用總體規(guī)劃要依據(jù)土地利用現(xiàn)狀，開展國土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)結(jié)果作為規(guī)劃的基礎(chǔ)，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，優(yōu)化建設(shè)用地布局，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。

在嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)方面，《實(shí)施意見》提出，安徽省將堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、從嚴(yán)管控、補(bǔ)建結(jié)合、權(quán)責(zé)一致，全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)布局的約束，各地各有關(guān)部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一過程中，應(yīng)當(dāng)與已劃定的永久基本農(nóng)田控制線充分銜接，原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田，重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，在可行性研究階段，必須對(duì)占用的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證，報(bào)自然資源部預(yù)審?fù)ㄟ^；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

安徽省規(guī)定，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，嚴(yán)防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不得破壞耕地耕作層，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要盡可能利用農(nóng)村存量建設(shè)用地和非耕地。嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批。