北京：市級政府經(jīng)費(fèi)支出曬賬本

降低公務(wù)接待的預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)相關(guān)單位車輛運(yùn)維費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)接一項(xiàng)的從嚴(yán)舉措讓市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出比預(yù)算足足降了近三成……北京市級政府決算的花銷有多少？隨著2017年市級政府決算賬本的公開，這些問題就有了答案。初次亮相的“北京市惠民低票價演出補(bǔ)貼”等4個來自民生領(lǐng)域的財(cái)政績效評價報(bào)告，也讓市民得以參與進(jìn)來，為財(cái)政資金的分配出謀劃策。

稅收占86%彰顯財(cái)政收入質(zhì)量高

市財(cái)政局公開了經(jīng)市人大常委會審議通過的2017年市級政府決算，2017年市級一般公共預(yù)算收支平衡，均為5316.3億元。

這次本市新增市級基本建設(shè)支出執(zhí)行情況等報(bào)表，2017年政府決算公開報(bào)表達(dá)到20張。

為了細(xì)化公開內(nèi)容，本市在非稅收入中的“專項(xiàng)收入”中，還專門細(xì)化了地方教育附加、教育資金等4個子項(xiàng)。

目前，本市財(cái)政收入中的稅收收入占比較高，2017年稅收收入占比86.1%，居全國前列，這恰恰反映了本市財(cái)政收入的高質(zhì)量。

“三公”降接待與車輛運(yùn)維費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

對于各界廣為關(guān)注的“三公”問題，報(bào)告顯示，2017年本市市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出比年初預(yù)算減少近三成，這得益于本市從預(yù)算開始就扎緊了“三公”開支的口子。市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰表示，本市努力降低了行政運(yùn)行成本，從預(yù)算編制、執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)控三方面加強(qiáng)管理。最終，2017年市級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)6.6億元，比年初預(yù)算下降28.6%。

本市按照“零增長”原則從嚴(yán)從緊編制“三公”經(jīng)費(fèi)。“2017年本市結(jié)合公務(wù)接待費(fèi)結(jié)余較大問題，立即將公務(wù)接待費(fèi)的預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)由公務(wù)費(fèi)總額的2%下調(diào)到了1.5%。”韓杰說，“本市的從嚴(yán)舉措一項(xiàng)接著一項(xiàng)，在2018年，本市結(jié)合公車運(yùn)行實(shí)際情況，對相應(yīng)單位的車輛運(yùn)維費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了適度下調(diào)?！?/p>

在預(yù)算的年度執(zhí)行環(huán)節(jié)中，北京財(cái)政還決定對“三公”經(jīng)費(fèi)無特殊原因不予追加。到了年末，結(jié)余資金統(tǒng)一收歸國庫，年底未使用完的加油卡結(jié)余資金，也一律收回。

去年，本市公務(wù)接待費(fèi)為0.2億元，下降53.7%；因公出國（境）費(fèi)用是1.1億元，下降30.8%；公務(wù)車用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為5.3億元，降低了26.9%。

“今后我們還將推動‘三公’經(jīng)費(fèi)在預(yù)算編制、執(zhí)行和決算環(huán)節(jié)的全過程、鏈條式管理，提高本市‘三公’經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理水平?！表n杰說。

首曬績效評價報(bào)告讓市民支招

這次本市首曬財(cái)政績效評價報(bào)告，其重點(diǎn)正是民生領(lǐng)域。市財(cái)政局對“北京旅游網(wǎng)2017年內(nèi)容建設(shè)與運(yùn)營推廣”“北京市地理國情常態(tài)化監(jiān)測”“北京市惠民低票價演出補(bǔ)貼”以及“綠色建筑”4個預(yù)算項(xiàng)目（政策）的財(cái)政績效評價報(bào)告，齊刷刷的展現(xiàn)在市民面前。

財(cái)政部門解釋，通過績效評價，可以反映財(cái)政資金使用效益情況。

對于從部門自評到財(cái)政評價，韓杰解釋，部門自評結(jié)果的應(yīng)用在于發(fā)現(xiàn)部門在實(shí)施項(xiàng)目過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提升預(yù)算管理水平；財(cái)政評價結(jié)果應(yīng)用則在于調(diào)整完善現(xiàn)行財(cái)政政策，進(jìn)一步提高資源配置效率。

以這次新增公開的“綠色建筑”獎勵政策績效評價報(bào)告來看，財(cái)政部門對政策目標(biāo)相關(guān)性、政策執(zhí)行效率性、政策實(shí)施有效性、政策公平性、政策效果可持續(xù)性等五大方面分別進(jìn)行了評價。本市還將進(jìn)一步結(jié)合公眾提出針對性的意見和建議，提升政府決策水平，從源頭提高財(cái)政資金分配使用效益。

新聞案例

惠民演出補(bǔ)貼項(xiàng)目得84.58分

市文化局2017年“北京市惠民低價票演出補(bǔ)貼”項(xiàng)目的績效評價報(bào)告顯示，該項(xiàng)目最終評價結(jié)果為84.58分。

該項(xiàng)目2017年度申報(bào)預(yù)算資金2602.86萬元。截至2017年12月31日，全年共補(bǔ)貼惠民低價票演出1856場，同比去年增長35.97%；補(bǔ)貼金額達(dá)2567萬余元，同比增長0.67%。財(cái)政績效評價結(jié)果顯示，該項(xiàng)目資金到位率高，財(cái)務(wù)制度比較健全。不過，財(cái)政部門在績效目標(biāo)設(shè)定、提高居民總體知曉率等方面，也對其提出了改進(jìn)的建議。

專家講解

如何看懂財(cái)政績效評價報(bào)告

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)童偉教授解釋，財(cái)政績效評價報(bào)告，一般圍繞決策、管理、運(yùn)行結(jié)果三個方面進(jìn)行考評。這三方面還會細(xì)化為預(yù)算編制、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等十余個二級指標(biāo)。這些指標(biāo)類似一張“驗(yàn)血單”，為項(xiàng)目和政策的績效展開了全面診斷。根據(jù)得分情況，就能發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目和政策存在的問題和改進(jìn)之處。他認(rèn)為，北京市公開的四個財(cái)政績效評價結(jié)果一個優(yōu)秀，其余三個為良好偏上?？傮w上看，北京市預(yù)算項(xiàng)目和政策支出績效是值得肯定的。（記者 趙鵬）