山東省確定脫貧攻堅目標任務 2020年消除絕對貧困

2018年，基本完成17.2萬省扶貧標準建檔立卡貧困人口脫貧任務；2019年，逐步建立穩(wěn)定脫貧長效機制；2020年，全面完成脫貧攻堅任務，消除絕對貧困。

8月10日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省委副秘書長兼省扶貧辦主任、省委農工辦主任時培偉詳細解讀了今后三年我省脫貧攻堅的目標任務、重點工作和時間安排。

明確三年目標任務，啃下硬骨頭

“今年是脫貧攻堅第三年，兩年來，全省有234.4萬貧困人口擺脫貧困，脫貧攻堅取得決定性進展?！睍r培偉介紹，但是目前全省17.2萬未脫貧人口中，60歲以上老年人占一半以上，因病因殘的占74.1%，無勞動能力和喪失勞動能力的占72.2%，都是難啃的硬骨頭。已脫貧人口中，有253.1萬需要持續(xù)幫扶，鞏固脫貧成果。

如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，成敗在后三年。為此，省委、省政府近日出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，為今后三年脫貧攻堅確定了任務書、行軍表、路線圖——

2018年，我省將基本完成17.2萬省扶貧標準建檔立卡貧困人口脫貧任務(其中國家扶貧標準貧困人口8.1萬)，鞏固253.1萬已脫貧享受政策人口的脫貧成果；7005個建檔立卡省定扶貧工作重點村中尚未退出的68個村全部退出；2000個省扶貧工作重點村貧困人口基本脫貧，加大基礎設施建設和村容村貌整治力度。

2019年，著力鞏固提升脫貧成果，逐步建立穩(wěn)定脫貧長效機制；加快推進2000個省扶貧工作重點村基礎設施建設和公共服務延伸。

2020年，全面完成脫貧攻堅任務，消除絕對貧困；20個脫貧任務比較重的縣(市、區(qū))基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平；完成黃河灘區(qū)居民遷建任務。

落實“三保障”，提升特色產業(yè)發(fā)展水平

“后三年，我省脫貧攻堅思路舉措將從注重全面推進向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉變，從注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉變。”時培偉表示，為此，我省確定了多項真招硬招。

聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅，支持菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務比較重的縣(市、區(qū))、200個重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個省扶貧工作重點村和黃河灘區(qū)如期完成脫貧任務。

2018年基本完成脫貧攻堅任務后，上述區(qū)域作為全省鞏固提升的重點區(qū)域。

提升特色產業(yè)發(fā)展水平，鼓勵各地從實際出發(fā)發(fā)展能夠持續(xù)發(fā)揮效益的產業(yè)，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌實施域內各村產業(yè)扶貧項目，推動產業(yè)發(fā)展由小散弱向適度規(guī)模轉變，提高質量效益和抗風險能力。

全面落實“三保障”措施，在健康扶貧方面，主要降低貧困人口就醫(yī)負擔，發(fā)揮各項醫(yī)療保障政策疊加效應。繼續(xù)為未脫貧和已脫貧享受政策的建檔立卡貧困戶和貧困人口購買扶貧特惠保險。對建檔立卡貧困嚴重精神障礙患者進行診斷、復核診斷及評估，使建檔立卡貧困嚴重精神障礙患者得到有效救治。

在教育扶貧方面，主要確保貧困家庭孩子有學上，上得起學，不輟學。全面落實建檔立卡貧困家庭學生從學前教育到高等教育資助政策，實現(xiàn)應助盡助、精準資助。

在住房安全方面，采取宜固則固、宜建則建、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜租則租、宜保則保等方式，2018年下半年完成2.3萬貧困戶危房改造任務。加快推進易地扶貧搬遷，2018年年底前易地扶貧搬遷貧困人口全部搬遷入住，基本實現(xiàn)脫貧；2019年-2020年，加強后續(xù)產業(yè)發(fā)展和轉移就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。

建立綜合保障體系，不漏下一人

在脫貧攻堅中，我省將強化黨政一把手負總責的領導責任制，要求20個脫貧任務比較重的縣(市、區(qū))黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。實施遍訪貧困對象行動，省領導同志聯(lián)系指導20個脫貧任務比較重的縣(市、區(qū))，市委書記遍訪脫貧任務比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣(市、區(qū))委書記遍訪扶貧工作重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶。

省扶貧辦副主任張妍華介紹，遍訪行動以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為主要目的，及時處置，完善提高。我省將制定具體工作方案，嚴防走馬觀花、蜻蜓點水，“一陣風”、“走過場”。真正通過遍訪行動，解民情、通民心，做實事、求實效。

在脫貧攻堅中，對特殊貧困群體脫貧，重點是綜合各類保障救助措施，把社會保障的底兜實兜嚴，不漏一人。為此，我省將建立以社會保險、社會救助、社會福利為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，兜住特殊貧困群體基本生活。

完善農村低保制度，將符合條件的完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。鼓勵各地采取政府購買服務、鄰里互助、實物供給等方式，為貧困老年人、貧困殘疾人提供日常護理照料。堅持居家照料和集中供養(yǎng)相結合，到2020年生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50%以上。扎實開展殘疾人精準康復服務行動，對建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)基本康復服務全覆蓋。

我省還將鞏固深化大扶貧格局，建立扶貧開發(fā)長效機制。既抓好“后三年”又著眼“三年后”，脫貧攻堅期內，對已脫貧享受政策人口繼續(xù)給予幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，對脫貧戶實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，及時了解脫貧后生產生活情況，返貧的及時納入幫扶。（記者 趙小菊）