天津、山西等10省市開(kāi)展試點(diǎn)——政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效由第三方評(píng)價(jià)

天津、山西等10省市開(kāi)展試點(diǎn)——
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效由第三方評(píng)價(jià)

日前，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，扎實(shí)有序推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作。天津、山西、吉林、上海、江蘇、浙江、河南、四川、貴州、深圳10個(gè)省市將于2018年至2019年開(kāi)展試點(diǎn)，以完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系，探索創(chuàng)新評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)路徑，穩(wěn)步推廣第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云表示，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)行第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，是我國(guó)全面實(shí)施績(jī)效管理的一項(xiàng)重要探索。第三方績(jī)效評(píng)價(jià)可以有效推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，保證績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀、公正，避免相關(guān)利益沖突，更好地發(fā)揮績(jī)效管理作用。

《意見(jiàn)》明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時(shí)可直接組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；購(gòu)買(mǎi)主體負(fù)責(zé)承擔(dān)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的具體組織工作；第三方機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)；承接主體應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

“第三方績(jī)效評(píng)價(jià)可以對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)實(shí)行多維度的全面評(píng)估。比如，對(duì)采購(gòu)產(chǎn)出評(píng)價(jià)，是否物有所值；對(duì)效果評(píng)價(jià)，所購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是否符合政府使用資金的方向；還有對(duì)影響的評(píng)價(jià)，評(píng)估更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面帶來(lái)的影響?！眴虒氃普f(shuō)。

“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的透明度和標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較高，因此可以更好地運(yùn)用第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。”喬寶云表示，要推進(jìn)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，就必須在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。此次試點(diǎn)的10個(gè)省市分布于東部、中部、西部和東北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一樣，有助于更全面、充分地總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。

“要更好地推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，關(guān)鍵在于‘觀念’的轉(zhuǎn)變?？?jī)效管理不是增加程序，而是以結(jié)果為導(dǎo)向，優(yōu)化原有程序，以提高資金使用效益。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)在正確的績(jī)效管理理念引導(dǎo)下，不斷提升實(shí)踐操作水平。”喬寶云建議。

在評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)管理方面，《意見(jiàn)》明確，財(cái)政部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)主體要做好評(píng)價(jià)成本核算工作，合理測(cè)算評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)。允許根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇預(yù)算安排方式，對(duì)于一般項(xiàng)目，評(píng)價(jià)費(fèi)用在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出預(yù)算中安排；對(duì)于重大項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目一并開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的，可以單獨(dú)安排預(yù)算。

“第三方績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用前景十分廣闊。我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光，積極加強(qiáng)探索、積累經(jīng)驗(yàn)，使績(jī)效管理在推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮更大作用?！眴虒氃普f(shuō)。（記者 董碧娟）