全國(guó)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)

8月20日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，部署今年8~12月在全國(guó)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。自然資源部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陸昊作動(dòng)員講話(huà)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊中x專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，自然資源部副部長(zhǎng)庫(kù)熱西通報(bào)了一批違法違規(guī)典型案件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要論述和近期習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神上來(lái)，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決按要求組織開(kāi)展好，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決遏制“大棚房”問(wèn)題蔓延勢(shì)頭，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示要求，自然資源部近期會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)大棚改建“私家莊園”（俗稱(chēng)“大棚房”）問(wèn)題開(kāi)展了聯(lián)合督察，并部署開(kāi)展了全國(guó)性初步排查。通過(guò)對(duì)京津冀三地初步排查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)“大棚房”項(xiàng)目2799個(gè)、棚數(shù)3.6675萬(wàn)個(gè)，涉及土地面積9869畝，集中分布在京津郊區(qū)縣和河北省涿州、大廠(chǎng)、廣陽(yáng)、安次、宣化等環(huán)京市縣，購(gòu)買(mǎi)者70%以上是城市居民。京津冀“大棚房”主要有三種表現(xiàn)形態(tài)：一是在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”；二是在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建房；三是違規(guī)改擴(kuò)建大棚看護(hù)房。兩部聯(lián)合派出多個(gè)督察組開(kāi)展多輪督促查處、情況摸查等工作，京津冀三地黨委、政府積極組織推動(dòng)，查處了一批“大棚房”違法用地案件，取得初步成效。截至目前，三地已拆除或整改“大棚房”項(xiàng)目1854個(gè)、棚數(shù)3.01萬(wàn)個(gè)，涉及土地面積2697畝。通過(guò)全國(guó)性初步排查，發(fā)現(xiàn)其他省份也存在“大棚房”問(wèn)題，主要分布在濟(jì)南、鄭州、西安、長(zhǎng)春、烏魯木齊、青島、濰坊等北方城市周邊。初步排查還發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)存在流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)問(wèn)題，表現(xiàn)形式多以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，擅自改變農(nóng)用地用途違法占地建設(shè)住宿餐飲、休閑旅游等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實(shí)中央土地管理基本國(guó)策、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的重大舉措，各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，密切協(xié)同配合，堅(jiān)決徹底打好清理整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要站在“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的高度，堅(jiān)決制止農(nóng)地非農(nóng)化亂象，牢牢守住，決不容觸碰糧食安全底線(xiàn)和耕地保護(hù)紅線(xiàn)。二要嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬。在集中整治過(guò)程中，對(duì)于觸碰耕地紅線(xiàn)獲得個(gè)人違法利益或由于瀆職、失職導(dǎo)致違法問(wèn)題后果嚴(yán)重的責(zé)任人要堅(jiān)決查處。兩部紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與，堅(jiān)決防止姑息遷就、袒護(hù)包庇。三要深刻汲取教訓(xùn)，建立問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，切實(shí)將違法問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四要標(biāo)本兼治，在解決具體問(wèn)題的同時(shí)完善監(jiān)管政策，使各項(xiàng)設(shè)施農(nóng)業(yè)政策規(guī)定明確、便于操作。

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分為4個(gè)階段：8月為準(zhǔn)備階段，9~10月為排查清理及調(diào)研督導(dǎo)階段，11~12月為完善政策及查處糾正階段，12月為工作總結(jié)及完善監(jiān)管階段。省級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)市、縣清理整治專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展督促指導(dǎo)和抽查核實(shí)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果負(fù)總責(zé)。各派駐地方的國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)地方上報(bào)情況進(jìn)行抽驗(yàn)，篩選典型案件并督察地方嚴(yán)肅查處，對(duì)自查清理不徹底、弄虛作假，壓案不查、查處不力的地區(qū)，要采取通報(bào)、約談等方式督促地方整改糾正，并及時(shí)向省級(jí)人民政府通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況。

根據(jù)部署，兩部將強(qiáng)化聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)清理排查及查處整改情況開(kāi)展實(shí)地抽查核實(shí)，對(duì)地方有關(guān)部門(mén)在清查整治過(guò)程中的不作為、亂作為行為，將采取措施嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整改工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行約談，并適時(shí)組織公開(kāi)通報(bào)違法違規(guī)典型案件。