中非合作助推非洲發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道

圖為莫桑比克馬普托跨海大橋。馬普托跨海大橋及其連接線工程是由中國(guó)路橋公司承建的中國(guó)在莫桑比克最大基建項(xiàng)目。這座總長(zhǎng)3公里多的跨海大橋建成后，將以680米長(zhǎng)的主跨，成為非洲主跨徑最大的懸索橋，并極大便利馬普托和對(duì)岸卡騰貝之間的交通。新華社發(fā)

筆者8月初有幸赴位于非洲東北部亞丁灣西岸的吉布提開(kāi)會(huì)考察。在這個(gè)人口僅100萬(wàn)的非洲小國(guó)感受到了強(qiáng)烈的發(fā)展意愿以及參與中國(guó)“一帶一路”倡議、與中國(guó)攜手開(kāi)拓未來(lái)的干勁與激情。所到之處都能看到吉布提基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮及中國(guó)的身影，如由中國(guó)公司參與管理的非洲最大自貿(mào)區(qū)7月初已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)、已經(jīng)建成的從吉布提到埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的亞吉鐵路、中國(guó)招商局集團(tuán)建設(shè)的港口，以及中企投資建設(shè)的千戶(hù)經(jīng)濟(jì)住房項(xiàng)目等。吉布提總統(tǒng)伊斯梅爾·蓋萊去年11月訪華時(shí)曾感慨地說(shuō)：“西方人來(lái)了100多年，我們的國(guó)家還是這么窮，中國(guó)人才來(lái)了3年，就讓我們國(guó)家發(fā)生了這么大的變化，讓我們看到了希望?！?/p>

這一發(fā)展的希望源自中非合作所帶來(lái)的新動(dòng)力。吉布提財(cái)政部的一名顧問(wèn)和我們交流時(shí)曾直白地說(shuō)，吉布提與鄰國(guó)埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、人員來(lái)往也很頻密。近年來(lái)，幾乎所有去過(guò)埃塞俄比亞的吉布提人都真切感受到了埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的巨大變化，如日益增多的摩天大樓、城市輕軌所帶來(lái)的交通便捷、越來(lái)越多的工廠和蓬勃發(fā)展的制造業(yè)等。而這些變化又都是由于與中國(guó)的密切經(jīng)濟(jì)合作所帶動(dòng)和推動(dòng)的。吉布提對(duì)此可謂看在眼里，急在心上，認(rèn)為必須加快本國(guó)的開(kāi)放力度并加強(qiáng)與中國(guó)的合作。

加強(qiáng)中非合作、抓住發(fā)展機(jī)遇，這已不僅是吉布提的體會(huì)與政策導(dǎo)向，而且也是許多非洲國(guó)家共同的愿望和訴求。特別是自2013年中國(guó)政府提出“一帶一路”倡議以來(lái)，擁有豐富資源和巨大市場(chǎng)潛力以及強(qiáng)勁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的非洲大陸開(kāi)始積極參與到“一帶一路”建設(shè)之中，并在參與的過(guò)程中捕捉重要的歷史發(fā)展機(jī)遇，以期實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)從前工業(yè)化社會(huì)到全面工業(yè)化的跨越性發(fā)展。近年來(lái)，作為中非產(chǎn)能合作“一體兩翼”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)在非洲大陸全面開(kāi)花，紅紅火火。在多邊層面，2015年1月27日，中國(guó)與非盟簽署了中非關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的諒解備忘錄。根據(jù)備忘錄，中國(guó)將加強(qiáng)與非洲國(guó)家在鐵路、公路、區(qū)域航空及工業(yè)化領(lǐng)域的合作，促進(jìn)非洲國(guó)家一體化進(jìn)程。如今，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在埃塞俄比亞、吉布提、肯尼亞和尼日利亞等國(guó)啟動(dòng)了鐵路、機(jī)場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)和港口等項(xiàng)目的建設(shè)，用行動(dòng)在譜寫(xiě)和實(shí)踐中非發(fā)展藍(lán)圖的對(duì)接。

近年來(lái)，中國(guó)已幫助非洲建成了多條鐵路，包括連接肯尼亞港口城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢的“蒙內(nèi)鐵路”、連接埃塞首都亞的斯亞貝巴到吉布提的“亞吉鐵路”，以及在安哥拉和尼日利亞建設(shè)的鐵路。正如肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在2017年5月31日“蒙內(nèi)鐵路”開(kāi)通之日所說(shuō)，“鐵路的開(kāi)通為肯尼亞新的工業(yè)化篇章打下了基礎(chǔ)”。蒙內(nèi)鐵路平穩(wěn)安全運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，已發(fā)送旅客130多萬(wàn)人次，運(yùn)送貨物6萬(wàn)多集裝箱，累計(jì)為肯創(chuàng)造近5萬(wàn)個(gè)工作崗位，培訓(xùn)5000多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人和運(yùn)營(yíng)管理人員，100多名肯尼亞學(xué)生在中國(guó)攻讀鐵路本科專(zhuān)業(yè)。蒙內(nèi)鐵路還大大便捷了內(nèi)羅畢與蒙巴薩之間的人員往來(lái)，貨物運(yùn)輸時(shí)間也由原來(lái)10多個(gè)小時(shí)縮短至4個(gè)多小時(shí)，使物流成本降低40%以上。鐵路建設(shè)還拉動(dòng)了肯尼亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.5%甚至2%的增長(zhǎng)，并帶動(dòng)了鐵路沿線的商業(yè)業(yè)態(tài)形成，以及包括港口在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的建設(shè)是為了給中非工業(yè)化合作打下基礎(chǔ)和保駕護(hù)航。中非產(chǎn)能合作符合中非發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也具備發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，非洲大多數(shù)國(guó)家工業(yè)化程度相對(duì)較低，工業(yè)在非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)中所占的比重仍較小。但非洲擁有豐富的資源、較為廉價(jià)的勞動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)潛力，而中國(guó)經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，已經(jīng)擁有充足的發(fā)展資金、適用技術(shù)和設(shè)備以及從農(nóng)業(yè)國(guó)成長(zhǎng)為“世界工廠”的豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中非產(chǎn)能合作歷史性對(duì)接的條件已經(jīng)成熟。2015年底習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)提出的“中非十大合作計(jì)劃”中，擺在首要和突出位置的就是中非工業(yè)化合作，并為此專(zhuān)門(mén)設(shè)立了首批100億美元資金的“中非產(chǎn)能合作基金”。今年7月在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤的主題就是“金磚國(guó)家在非洲：在第四次工業(yè)革命中共謀包容增長(zhǎng)和共同繁榮”。

近年來(lái)中非產(chǎn)能合作已經(jīng)產(chǎn)生了不少早期收獲和成果。自2006年中非合作論壇北京峰會(huì)以來(lái)，中國(guó)已在非洲5國(guó)創(chuàng)辦了6個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，分別是埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、贊比亞-中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。正在建設(shè)和已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的中非共建產(chǎn)業(yè)園則有近100個(gè)。截至2017年底，中國(guó)對(duì)非各類(lèi)投資存量已經(jīng)超過(guò)1000多億美元，有3500多家中國(guó)企業(yè)在非洲投資經(jīng)營(yíng)。這些落戶(hù)非洲的中資企業(yè)在非洲大地進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，為非洲發(fā)展及企業(yè)自身轉(zhuǎn)型開(kāi)辟了新空間。如最早落戶(hù)埃塞東方工業(yè)園的中國(guó)鞋業(yè)生產(chǎn)巨頭——東莞華堅(jiān)集團(tuán)，自2011年底投資建設(shè)華堅(jiān)（埃塞）鞋廠，一路走來(lái)已經(jīng)成為中非產(chǎn)能合作的排頭標(biāo)兵企業(yè)。截至2017年底，華堅(jiān)成為中國(guó)在埃塞最大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，已累計(jì)出口創(chuàng)匯超過(guò)1.22億美元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q了7500多人就業(yè)。該企業(yè)年產(chǎn)超過(guò)500萬(wàn)雙女鞋，是埃塞最大的鞋業(yè)出口企業(yè)，占埃塞鞋業(yè)出口的65%以上，實(shí)現(xiàn)了中企自身與投資所在國(guó)的共同發(fā)展。另外，位于埃及蘇伊士灣西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的“中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，截至2017年6月已有65家企業(yè)入駐（其中制造類(lèi)企業(yè)32家，配套服務(wù)機(jī)構(gòu)33家），吸引合作投資額近10億美元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)3000多個(gè)。

由中國(guó)大力推動(dòng)的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式正在拉升非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把非洲的資源能源稟賦轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展和惠及民生的成果。毫無(wú)疑問(wèn)，金秋9月的中非合作論壇北京峰會(huì)將成為中非合作的又一個(gè)里程碑。如同吉布提有決心和希望從一個(gè)不毛之地通過(guò)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)轉(zhuǎn)型成為全球貿(mào)易和物流中心一樣，非洲國(guó)家走上發(fā)展和工業(yè)化征途的希望之路將在中非合作的推動(dòng)下迎來(lái)光明的未來(lái)。（作者：賀文萍，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）