國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人出席全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會并發(fā)表主旨講話

8月27—28日，全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會在京舉行。8月27日下午，國家發(fā)展改革委副主任林念修出席會議，并以“對標(biāo)先進(jìn)水平 聚焦突出問題 著力深化改革 加快打造法治化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境”為題發(fā)表主旨講話，國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛主持會議。北京市市長陳吉寧出席會議并致辭。北京市副市長王紅、天津市副市長孫文魁、重慶市副市長陸克華、優(yōu)化營商環(huán)境組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志、全國31個?。▍^(qū)、市）優(yōu)化營商環(huán)境負(fù)責(zé)同志和特邀城市代表、專家、境內(nèi)外媒體記者等共300余人參加會議。

會議指出，黨的十八大以來，我們堅(jiān)持以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力，帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。但與人民群眾的期盼相比，還存在差距。根據(jù)世界銀行評估，2017年我國營商環(huán)境排名78位，在全球只處在中等水平。優(yōu)化營商環(huán)境還需持續(xù)推進(jìn)、久久為功，深化認(rèn)識、凝聚共識，從打造全球競爭新優(yōu)勢、培育壯大發(fā)展新動能、增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感三個方面深化認(rèn)識，切實(shí)提升優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。

會議強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院成立了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境組，要在“三個持續(xù)”上下功夫，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是持續(xù)提升營商環(huán)境法治化水平，大力營造全社會依法依規(guī)營商辦事的濃厚氛圍。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。二是持續(xù)提升營商環(huán)境國際化水平，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立國際化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快全國通關(guān)一體化改革進(jìn)程，落實(shí)外商投資企業(yè)公平待遇。三是持續(xù)提升營商環(huán)境便利化水平，強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高行政辦事效率。大幅壓縮企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批、進(jìn)出口通關(guān)、不動產(chǎn)登記、用電報裝等辦理時間，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

會議指出，按照黨中央和國務(wù)院決策部署，今年上半年，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地區(qū)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個維度，初步構(gòu)建了中國特色、國際可比的指標(biāo)體系，并在東、中、西部和東北地區(qū)選取22個城市進(jìn)行了試評價。從試評價結(jié)果看，北京市精準(zhǔn)制定“9+N”系列政策措施，聚力營商環(huán)境示范工程建設(shè)，開辦企業(yè)、用電報裝、辦理建筑許可等方面的改革取得突破性進(jìn)展。北京市在試評價城市中總排名第一，衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力兩個維度也都排名首位，體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平居前列。其他城市也都以試評價為契機(jī)，推動出臺了一系列有針對性的改革舉措，成效明顯。

會議要求，下一步，營商環(huán)境評價將在全國推開，請各地區(qū)支持配合發(fā)展改革委開展好這項(xiàng)工作，做到“三個強(qiáng)化，三個進(jìn)一步”。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要落實(shí)主體責(zé)任，做好人、財、物及制度保障，逐項(xiàng)分解細(xì)化任務(wù)、進(jìn)度安排和工作目標(biāo)，采用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，動員企業(yè)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)等力量開展評價。二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題癥結(jié)。對于長期積累的深層次問題，要深挖體制機(jī)制原因，找準(zhǔn)改革突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。對于普遍存在的共性問題，各地要開拓思路、勇于破題，中央部門要注重梳理提煉，推動形成全國層面改革舉措。對于地方層面的個性問題，各地要因城施策、因地制宜，加快推動出臺一批針對性強(qiáng)的改革舉措。三是強(qiáng)化探索實(shí)踐，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新。對照營商環(huán)境評價各指標(biāo)的最優(yōu)值，參考借鑒相關(guān)做法，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)改革，廣泛聽取企業(yè)和群眾關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。優(yōu)化營商環(huán)境組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)地方和部門，研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、出臺新舉措、解決新問題，從全國層面加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)好黨中央和國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，做好營商環(huán)境評價工作。

委內(nèi)法規(guī)司主要負(fù)責(zé)同志，辦公廳、政研室、投資司、外資司、地區(qū)司、振興司、高技術(shù)司、財金司、價格司、人事司有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。