河北：市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可

省政府印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革加快轉(zhuǎn)變政府職能的意見》
市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可

日前，省政府印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革加快轉(zhuǎn)變政府職能的意見》提出，我省將全面梳理現(xiàn)有行政審批和許可事項(xiàng)，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消、能下放的盡快下放，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可。根據(jù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，分期分批下放權(quán)力，賦予雄安新區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

推進(jìn)簡政放權(quán)，“放”出活力和動(dòng)力

我省將進(jìn)一步深化商事制度改革。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，5年內(nèi)將企業(yè)開辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)。推行企業(yè)登記全程電子化，試行并推廣企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，實(shí)施市場主體簡易注銷改革。

進(jìn)一步推進(jìn)投資審批改革。分類清理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，5年內(nèi)企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減至80個(gè)工作日以內(nèi)。

進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。按照國家統(tǒng)一部署，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，除國家政策和法律法規(guī)禁止、限制外都要放開，營造公平競爭的市場環(huán)境。創(chuàng)新準(zhǔn)入方式，暢通“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的高效快捷準(zhǔn)入渠道。

進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。組織開展減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，以國稅地稅征管體制改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度，落實(shí)國家減稅政策，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新市場監(jiān)管，“管”出公平和秩序

改革市場監(jiān)管體系。按照國家機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署，改革和理順市場監(jiān)管體制，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門職能，扎實(shí)做好資源整合等工作，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。進(jìn)一步健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善各項(xiàng)抽查、公示制度，5年內(nèi)抽查比例達(dá)到5%以上，確保監(jiān)管公平公正。

推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊(duì)伍，深化市、縣政府市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)交通、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法力量下沉、重心下移。

加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。完善全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)藥品集中采購、河流和海洋資源交易、林權(quán)交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易等納入統(tǒng)一交易平臺(tái)，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。2018年底，實(shí)現(xiàn)省級平臺(tái)全流程電子化，初步建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。到2020年，市、縣平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程電子化。

持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式采取既具彈性又合規(guī)范的管理措施，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線。

優(yōu)化服務(wù)方式，“服”出便利和品質(zhì)

加快河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建“橫向部門聯(lián)通，縱向四級聯(lián)動(dòng)”的電子政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全省“一平臺(tái)、一張網(wǎng)、一個(gè)庫”。除有特殊保密要求外，業(yè)務(wù)部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。

推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。健全省級政務(wù)服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快構(gòu)建網(wǎng)上平臺(tái)、實(shí)體大廳、管理機(jī)構(gòu)“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理模式。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。制定并公布省、市、縣政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“最多跑一次”全覆蓋。

精準(zhǔn)服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，服務(wù)創(chuàng)新主體，建強(qiáng)平臺(tái)載體，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。清理無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)，全面清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng)，積極推動(dòng)市、縣清理自行設(shè)定的證明事項(xiàng)。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一類別、統(tǒng)一依據(jù)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一實(shí)施主體。（記者 曹智）