國(guó)務(wù)院第二十督查組赴廣西東興督查高水平開(kāi)放 建議進(jìn)一步挖掘邊貿(mào)潛力

9月1日，國(guó)務(wù)院第二十督查組“高水平開(kāi)放”專(zhuān)題組赴廣西東興市，走訪企業(yè)和邊民互市貿(mào)易點(diǎn)，了解對(duì)外經(jīng)貿(mào)情況。并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式，認(rèn)真聽(tīng)取了政府、企業(yè)等反映在開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中存在難處和問(wèn)題，并建議應(yīng)當(dāng)充分挖掘邊貿(mào)潛力，用好用足政策空間。

“針對(duì)落地加工缺少原料無(wú)法開(kāi)展的現(xiàn)狀，建議放寬把互市貿(mào)易的稅收政策放寬至非毗鄰‘第三國(guó)’?！弊剷?huì)上，東興市市長(zhǎng)陳建林向督查組表示。他建議，要以此突破目前落地加工企業(yè)的原材料限制，利用東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。同時(shí)，建議允許東盟各國(guó)以及“一帶一路”沿線友好貿(mào)易國(guó)家商品享受邊民互市貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策或享受專(zhuān)門(mén)的口岸通道稅收優(yōu)惠。

陳建林向督查組成員介紹，東興作為中國(guó)唯一與東盟國(guó)家海陸相連的口岸城市，經(jīng)過(guò)20多年的不斷探索、創(chuàng)新，東興邊民互市貿(mào)易已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)轉(zhuǎn)型階段。從最初“開(kāi)正門(mén)、堵邪門(mén)”，引導(dǎo)邊民做互市貿(mào)易，嚴(yán)厲打擊走私的“東興模式1.0版”，到進(jìn)一步規(guī)范互市貿(mào)易管理，創(chuàng)新結(jié)算環(huán)節(jié)，創(chuàng)建“互市貿(mào)易+金融結(jié)算”的“東興模式2.0版”，再到目前已經(jīng)發(fā)展為“互市貿(mào)易+全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的“東興模式3.0版本”，通過(guò)吸引企業(yè)在東興開(kāi)展落地加工，延長(zhǎng)互市產(chǎn)業(yè)鏈，讓邊民在互市產(chǎn)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)收益，進(jìn)一步提高了邊民收入。但是由于國(guó)家有關(guān)部門(mén)的政策調(diào)整，導(dǎo)致東興的部分落地加工企業(yè)陷入生產(chǎn)困境，而且對(duì)目前的招商引資也造成了一定影響。因此，他建議從帶動(dòng)邊境地區(qū)發(fā)展和邊民致富的角度出發(fā)，把互市貿(mào)易的稅收政策放寬適用于非毗鄰“第三國(guó)”商品。

座談會(huì)上，部分落地加工企業(yè)表示，由于今年3月份以來(lái)的有關(guān)政策調(diào)整，用于加工的食品原材料無(wú)法通過(guò)邊民互市貿(mào)易進(jìn)入東興，給企業(yè)生產(chǎn)造成較大的影響，有些生產(chǎn)線正面臨停產(chǎn)。希望有關(guān)部門(mén)的政策在進(jìn)行調(diào)整時(shí)，可以給企業(yè)一定的緩沖期。

第二十督查組成員在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后表示，“互市+落地加工”的發(fā)展模式延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)富民、興邊、穩(wěn)邊、安邊發(fā)揮了重要作用。對(duì)于企業(yè)目前出現(xiàn)的困難，需要重視，也要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行充分評(píng)估。既要促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展從而帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，又要協(xié)調(diào)好與全國(guó)性監(jiān)管體系的關(guān)系，把負(fù)面影響降到最低。同時(shí)，“政策洼地”不是解決發(fā)展的根本途徑，邊貿(mào)發(fā)展需要政策助推，但更多要靠企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，政府提供更好服務(wù)，充分挖掘邊貿(mào)發(fā)展的潛力，這樣才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，督查組對(duì)各方集中反映的問(wèn)題也將進(jìn)一步整理后上報(bào)。（記者 許大為 鄧君洋）