固定資產(chǎn)投資快速增長 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)加強

固定資產(chǎn)投資快速增長 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)加強
——改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之八

改革開放40年來，固定資產(chǎn)投資保持快速增長，服務(wù)業(yè)投資比重明顯提高，區(qū)域投資結(jié)構(gòu)更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長較快，創(chuàng)新領(lǐng)域投資明顯加強，民生領(lǐng)域投資比重提高，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和有力的保障。尤其是黨的十八大以來，固定資產(chǎn)投資圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的總體要求，著力提高投資的有效性，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，投資在全面建成小康社會的進程中、在助力中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的道路上持續(xù)發(fā)揮著積極的重要作用。

一、固定資產(chǎn)投資保持快速增長，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量

固定資產(chǎn)投資保持快速增長。1978年，黨的十一屆三中全會作出歷史性決策：把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，而后40年我國固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。1981-2017年全社會投資累計完成490萬億元，年均增長20.2%。2017年，全國固定資產(chǎn)投資中施工項目建設(shè)規(guī)模達132萬億元，而1980年僅為4822億元；2017年施工項目個數(shù)89萬個，投產(chǎn)項目個數(shù)62萬個，均為改革開放后歷史最高水平。

各類投資主體均保持較快增長。改革開放初期我國投資所有制結(jié)構(gòu)比較單一，1980年以國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟為代表的公有制經(jīng)濟投資占全部投資的比重高達86.9%，其他所有制經(jīng)濟占比不足15%。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，其他所有制投資形式迅速發(fā)展，目前我國已經(jīng)形成了國有、集體、股份制、私營、外資等多種所有制投資形式。2017年，我國國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟投資占29.6%，股份制經(jīng)濟投資占28.9%，私營個體經(jīng)濟投資占33.8%，外商及港澳臺商投資占比為3.9%[1]。

40年來，我國非公有制經(jīng)濟投資經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，特別是 2005年國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》推出后，非公經(jīng)濟中的民間投資得到極大發(fā)展，2004年我國民間投資比重為41.7%，至2012年該比重已達62.4%，成為拉動投資增長的重要力量。近年來，黨中央、國務(wù)院大力推進“放、管、服”改革，企業(yè)投資自主性進一步增強，2013-2017年全國民間投資累計完成175萬億元，年均增長13.7%，增速比全社會投資高0.4個百分點；這一期間民間投資占全部投資的平均比重為63.2%。隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的蓬勃發(fā)展，小微企業(yè)投資快速增長，2017年小微企業(yè)投資同比增長11.2%，增速高于同期全社會投資4.2個百分點，新注冊小微企業(yè)平均投資規(guī)模高于存量小微企業(yè)。

投資保持了對經(jīng)濟增長較高的貢獻率。作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，投資始終是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。從資本形成率[2]上看，1978年資本形成率為38.9%，2003年投資開啟近十年的平穩(wěn)快速增長，2011年資本形成率達到48%，為改革開放以來的峰值。黨的十八大以來，黨中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴大總需求，深入發(fā)掘內(nèi)需潛力，特別是消費需求潛力，使我國經(jīng)濟增長從過去過度依賴投資和出口向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的局面轉(zhuǎn)變。2017年，全國資本形成率為44.4%，低于最終消費支出9.2個百分點；對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.1%，低于最終消費支出26.7個百分點；拉動經(jīng)濟增長2.2個百分點。有效投資與消費升級良好互動的局面正在逐漸形成。

二、服務(wù)業(yè)投資比重明顯提高，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

第一產(chǎn)業(yè)投資始終保持穩(wěn)定增長。第一產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟運行的生產(chǎn)基礎(chǔ)，黨中央歷來高度重視。改革開放初期，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的全面推開，第一產(chǎn)業(yè)投資煥發(fā)生機；2004年起中央連續(xù)十五年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號文件，強調(diào)“三農(nóng)”問題在我國經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位，第一產(chǎn)業(yè)投資再上新臺階。1982-2017年，我國第一產(chǎn)業(yè)投資累計完成近15萬億元；年均增長18.3%。第一產(chǎn)業(yè)投資的較快增長，有效提升了農(nóng)民的勞動效率，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)明顯改善。改革開放以來，第二產(chǎn)業(yè)始終是拉動投資增長的重要力量，1982-2017年，第二產(chǎn)業(yè)投資累計完成198萬億元，年均增長20.2%。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進“三去一降一補”，大力發(fā)展新動能，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)投資呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、動能加快轉(zhuǎn)換的良好局面。2013-2017年我國工業(yè)投資中，技術(shù)改造投資累計完成42萬億元，年均增長17%，增速比同期工業(yè)投資高6個百分點；2017年工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重為44%，比2012年提高11個百分點。代表先進生產(chǎn)力的裝備制造業(yè)投資增速明顯快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2013-2017年裝備制造業(yè)投資累計完成35萬億元，年均增長12.3%，增速比同期工業(yè)投資高1.3個百分點；2017年裝備制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重為34.6%，比2012年提高2.8個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資開始發(fā)力，新動能加速培育，2013-2017年高技術(shù)制造業(yè)投資累計完成10萬億元，年均增長14.6%，增速比同期制造業(yè)投資高3個百分點；2017年高技術(shù)制造業(yè)投資占全部制造業(yè)投資的比重13.5%，比2012年提高2.8個百分點。

第三產(chǎn)業(yè)投資比重穩(wěn)步上升。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，在基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)投資的帶動下，我國第三產(chǎn)業(yè)投資所占比重穩(wěn)步上升，1993年第三產(chǎn)業(yè)投資比重超過第二產(chǎn)業(yè)，隨后在投資中的引領(lǐng)地位日趨鞏固。1982-2017年，第三產(chǎn)業(yè)投資累計完成277萬億元，年均增長21.3%；2017年第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為59.6%，比第二產(chǎn)業(yè)投資高22.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)對投資的引領(lǐng)、支撐作用與日俱增，是拉動投資增長的重要引擎。

三、區(qū)域投資結(jié)構(gòu)更加合理，推動了區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

四大板塊投資協(xié)調(diào)發(fā)展形成良性互動。改革開放初期，鄧小平同志指出：一部分有條件地區(qū)先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展地區(qū)，最終實現(xiàn)共同富裕。這一理論在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則下，充分尊重了我國當時區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，有效促進了東部地區(qū)投資的快速發(fā)展，也為中、西部地區(qū)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨后為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，中央出臺一系列區(qū)域政策，1999年11月確定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2003年提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2004年3月提出促進中部地區(qū)崛起發(fā)展戰(zhàn)略，在政策的推動下，三大板塊投資增速明顯加快，東、中、西、東北四大板塊齊頭并進的發(fā)展格局逐漸形成。1983-2017年，東部地區(qū)投資累計完成211萬億元，年均增長20.3%；中部地區(qū)投資累計完成115萬億元，年均增長21%，西部地區(qū)投資累計完成115萬億元，年均增長22.4%；東北地區(qū)投資累計完成41萬億元，年均增長18.8%。

新的區(qū)域增長極投資蓬勃發(fā)展。2014年12月，中央經(jīng)濟工作會議確定重點實施“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”三大戰(zhàn)略，催生出新的增長極。“一帶一路”極大推進了我國與沿線國家的合作，有力帶動了國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的投資增長，2017年政策涉及的18個地區(qū)投資合計增長8.1%，增速比同期固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高0.9個百分點?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”有序推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級有條不紊，互聯(lián)互通快速發(fā)展，2017年三地交通領(lǐng)域完成投資3202億元，增長8.6%。2017年長江經(jīng)濟帶覆蓋的11個省市投資合計增長11%，增速比同期固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高3.8個百分點。

在完善“四大板塊”“三大戰(zhàn)略”總體發(fā)展戰(zhàn)略的同時，中心城市群、自由貿(mào)易區(qū)（港）、國家級新區(qū)的建設(shè)蓬勃發(fā)展，成為拉動投資增長的新動力。2017年，珠三角城市群投資增長13.4%，關(guān)中城市群投資增長17.1%，海峽兩岸城市群投資增長12.6%，成渝城市群投資增長13.9%。

四、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長較快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展

交通運輸業(yè)投資效果顯著。40年來，我國交通運輸業(yè)投資始終保持良好的增長態(tài)勢，運輸保障服務(wù)能力大幅提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。1997-2017年我國交通運輸業(yè)累計完成投資近40萬億元，年均增長18.4%。鐵路建設(shè)如火如荼。經(jīng)過40年的建設(shè)，我國鐵路網(wǎng)四通八達，2017年我國鐵路營運里程為12.7萬公里，比1978年增加了7.5 萬公里，其中，高鐵營運里程已突破2.5萬公里，“四縱四橫”高鐵骨架基本建成。近五年來我國鐵路建設(shè)年均投入7000多億元，是鐵路建設(shè)歷史上完成投資和投產(chǎn)新線最多的時期，也是我國路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量提升最顯著的時期。國家高速公路網(wǎng)基本建成。2017年末，全國公路總里程達到477萬公里，比1978年增加了388萬公里，其中，高速公路里程已達13.6萬公里。目前我國7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線的國家高速公路網(wǎng)已基本建成，國、省干線公路技術(shù)等級逐步提升。民航基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了大跨越。改革開放40年來，我國民用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，機場布局不斷完善，運輸服務(wù)能力顯著提高。2017年我國民航線路748萬公里，比1978年增加了733萬公里，定期航班通航機場已達228個。水路運輸布局更加合理。2016年末全國沿海主要規(guī)模以上港口碼頭泊位6096個，內(nèi)河主要規(guī)模以上港口碼頭泊位13616個；2017年末全國內(nèi)河航道通航里程達到12.7萬公里。內(nèi)河航道“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”建設(shè)取得積極進展，港口大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平進一步提高。管道運輸能力大幅提升。我國輸油（氣）管道里程已由1978年的0.8萬公里增加至2017年的12萬公里。中緬天然氣管道、海上戰(zhàn)略通道—唐山LNG、蘭鄭長成品油管道等多條油氣管道建成投產(chǎn)，我國油氣管網(wǎng)格局已初步形成。

水利、生態(tài)、公共設(shè)施等領(lǐng)域投資不斷取得新成效。水利管理業(yè)投資成效明顯。1982-2017年，我國水利管理業(yè)投資累計完成6萬億元，年均增長20%。一批重大水利設(shè)施建成使用，世界上最大的水電站--三峽水利樞紐工程建成投產(chǎn)，南水北調(diào)東中線一期工程正式通水，四川亭子口等江河控制性樞紐工程建成發(fā)揮效益。陜西引漢濟渭、西藏拉洛、西江大藤峽、淮河出山店等一批重大工程開工建設(shè)，長江、黃河、淮河、太湖等江河治理及防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)取得新進展。生態(tài)環(huán)境治理投入持續(xù)增加。黨的十八大以來，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會成為新的發(fā)展理念，2013-2017年我國生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資累計完成1.2萬億元，年均增長29.1%。2017年，全國完成造林面積736萬公頃，已有自然保護區(qū)2750個，其中國家級自然保護區(qū)463個。2016年全國環(huán)境污染治理投資總額9220億元，其中工業(yè)污染治理投資總額819億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。近年來，公共設(shè)施管理業(yè)投資進一步增加，2013-2017年累計完成投資24萬億元，年均增長23.8%。2016年末城市建成區(qū)面積54331平方公里，比1990年增長3.2倍；城市供氣管道長度57.8萬公里，比1990年增長23.1倍；城市道路長度38.2萬公里，比1990年增長3倍；城市排水管道長度57.7萬公里，比1990年增長8.9倍；城市人均公園綠地面積13.7平方米，比1990年增長6.6倍；城市污水日處理能力16779萬立方米。隨著公共設(shè)施投入的不斷增加，我國市政設(shè)施進一步改善，公共資源配置有效性顯著提升。

信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資效應(yīng)穩(wěn)步顯現(xiàn)。信息通信網(wǎng)絡(luò)既是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是網(wǎng)絡(luò)強國的基石，近年來我國加快構(gòu)建高速、移動、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。2013-2017年信息傳輸業(yè)投資累計完成近1.5萬億元，主要用于光纖建設(shè)改造和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，中央財政組織實施三批電信普遍服務(wù)試點，支持全國27個省（區(qū)、市）約13萬個行政村開展光纖寬帶建設(shè)和升級改造，三批試點建設(shè)完工后，將提前實現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃綱要提出的全國98%行政村光纖通達和90%以上貧困村覆蓋寬帶網(wǎng)絡(luò)的目標。至2017年底，我國固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶3.5億戶，其中，固定互聯(lián)網(wǎng)光纖寬帶接入用戶已達2.9億戶。2016年底我國已建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了移動寬帶從3G到4G的跨越發(fā)展。同時，我國于2013年率先啟動5G研發(fā)工作，2018年將在部分城市開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點。2017年我國移動寬帶用戶總數(shù)達11.3億戶。

五、民生領(lǐng)域投資比重提高，有力促進了民生的改善和提高

教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投資有效提高了人民的生活質(zhì)量。改革開放以來，我國教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投資逐年增加，始終保持較快增長，1982-2017年教育領(lǐng)域投資累計完成7.4萬億元，年均增長18.8%。2017年，已建成普通高等學(xué)校2631所，比1978年增加2033所；普通本專科招生人數(shù)762萬人，比1978年增長17.9倍。目前全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作正在有序推進，全國832個貧困縣有10.3萬所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件已達到“底線要求”，占行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的94.7%，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件整體改善，鄉(xiāng)村學(xué)校成為當?shù)刈蠲赖娘L(fēng)景線。1982-2017年醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投資累計完成3.2萬億元，年均增長20.5%。2017年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)98.7萬個，比1978年增加81.7萬個，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位794萬張，比1978年增加590萬張；2017年末，已建成各類提供住宿的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2.9萬個，提供養(yǎng)老服務(wù)床位714萬張。

旅游、文化等消費升級領(lǐng)域投資快速增長。隨著居民消費結(jié)構(gòu)的升級，民生領(lǐng)域投資范圍進一步擴大，旅游、文化、體育等領(lǐng)域投資均呈快速增長，有效供給持續(xù)增加，人民生活不斷改善，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步前行。2013-2017年我國公園和旅游景區(qū)管理業(yè)投資年均增速高達33.2%；旅游投入的增加、景區(qū)的不斷開發(fā)與完善使近年來國內(nèi)旅游人數(shù)、旅游收入快速增長，2017年國內(nèi)旅游人數(shù)50億人次，國內(nèi)旅游收入4.6萬億元。2013-2017年文化及相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)投資年均增長21.5%，結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系正在構(gòu)建形成；2013-2017年體育領(lǐng)域投資年均增長14.1%，全民健身已蔚然成風(fēng)。

住房保障工程大力推進。改革開放40年來，我國住宅建設(shè)規(guī)模大幅增加，有效改善了人民的居住條件。1998年住房分配制度改革后，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資進入平穩(wěn)快速發(fā)展時期，成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。1998-2017年我國房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成85萬億元，年均增長21.4%；2017年房地產(chǎn)開發(fā)投資占全部投資的比重為17.1%，比1997年提高4.4個百分點；2017年我國全社會住宅施工面積65萬億平方米，是1997年的4.4倍。黨的十八大以來，為有效改善中低收入者的居住條件，我國保障性住房建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃?015-2017年全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工1816萬套，2016-2017年改造農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房300多萬戶。大批保障性住房的建設(shè)使用，對改善人民的居住環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。

六、重點領(lǐng)域投資得到加強，提高了生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力

工業(yè)投資高速增長，大大提高了工業(yè)生產(chǎn)能力。1982-2017年，我國工業(yè)投資累計完成194萬億元，年均增長20.2%。經(jīng)過40年的發(fā)展，我國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提升，技術(shù)裝備水平不斷提高，2010年已成為全球制造業(yè)第一大國?？萍纪顿Y不斷增加，促成了工業(yè)多個領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破。高端裝備制造領(lǐng)域中，我國自主研制的大飛機C919和支線飛機ARJ21等產(chǎn)品順利下線和試飛成功，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)接近組網(wǎng)運行，國產(chǎn)鉆井平臺實現(xiàn)深海海上氣田開發(fā)，載人深潛取得突破，國產(chǎn)高檔機床關(guān)鍵功能部件已接近國際先進水平，高速鐵路主要設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化；在可再生能源領(lǐng)域，清潔能源發(fā)展大步前進，至2017年末我國核電裝機容量已達3582萬千瓦，比2012年增長1.8倍，并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量16367萬千瓦，增長2.4倍，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模和核電在建規(guī)模均為世界第一，煤炭清潔化利用和石油天然氣深度開發(fā)水平不斷提升；在智能制造領(lǐng)域，我國高性能大型金屬構(gòu)件激光增材制造、分布式控制系統(tǒng)、自動染色成套技術(shù)與裝備等一批長期依賴進口的項目實現(xiàn)突破；一些技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，2017年新能源汽車產(chǎn)量增長51.2%，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長81%，民用無人機產(chǎn)量增長67%。

成績已成過去，任務(wù)已擺眼前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，不斷提高投資質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，為實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

注：

[1]國有經(jīng)濟投資包括登記注冊類型（以下同）中的國有企業(yè)、國有獨資公司、國有聯(lián)營企業(yè)投資；集體經(jīng)濟投資包括集體企業(yè)、集體聯(lián)營企業(yè)等投資；私營個體經(jīng)濟投資包括私營企業(yè)和個體經(jīng)營投資；股份制經(jīng)濟投資包括股份有限公司和其他有限責任公司投資；外商及港澳臺商投資包括外商企業(yè)和港澳臺商企業(yè)投資。

[2]資本形成率又稱投資率，指資本形成總額占支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

（國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司）