湖北省出臺優(yōu)化稅收營商環(huán)境40條

我省出臺優(yōu)化稅收營商環(huán)境40條
三管齊下，打造全國一流辦稅環(huán)境

9月6日，省稅務(wù)局出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干意見》，針對湖北實(shí)際情況，從簡政放權(quán)、放管結(jié)合以及優(yōu)化服務(wù)三個(gè)方面制定了40條優(yōu)化稅收營商環(huán)境具體舉措，力爭在2020年全省稅收營商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，形成充滿活力、富有效率、體驗(yàn)優(yōu)良、開放包容的國際化、法治化、便利化的稅收營商環(huán)境。

納入全國試點(diǎn)

導(dǎo)入服務(wù)思維

前臺納稅人享受到便利，離不開稅務(wù)部門后臺管理的提質(zhì)增效。

2017年7月，國家稅務(wù)總局在北京、上海、廣州、深圳、江蘇5省（市）開展優(yōu)化營商環(huán)境試點(diǎn)。一年期間，這些地方先后推出350條舉措，緩解企業(yè)、群眾辦稅中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。

趁熱打鐵。9月初，國家稅務(wù)總局發(fā)文，選定湖北等12?。▍^(qū)、市）開展第二批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)，要求試點(diǎn)勇于創(chuàng)新，大膽示范，推動稅收營商環(huán)境不斷改善。

“第二批試點(diǎn)單位將湖北列入其中，對湖北是鼓勵更是鞭策，要求湖北在營造良好稅收營商環(huán)境上對標(biāo)全國先進(jìn)?！笔《悇?wù)局副局長楊緒春表示，省稅務(wù)局將以此為契機(jī)，進(jìn)一步簡政降負(fù)提速，便利納稅人辦稅繳費(fèi)；進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，規(guī)范稅收執(zhí)法；進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)服務(wù)。

省稅務(wù)局納稅服務(wù)處副處長姜琳表示，“放管服”改革最大的改變，是思維方式的改變，從過去相對封閉的管理思維變通為開放的服務(wù)思維。

姜琳認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國稅地稅征管體制改革的深化，依靠傳統(tǒng)的管理方式和理念，難以適應(yīng)新形勢新變化的要求。只有依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維以及信息化手段，通過管理方式轉(zhuǎn)換和服務(wù)能力提升，才能從根本上推動和促進(jìn)稅收營商環(huán)境的全面優(yōu)化。

精準(zhǔn)發(fā)力

直擊“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”

為讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心，我省稅務(wù)部門前期進(jìn)行深入調(diào)研，梳理企業(yè)和群眾在辦稅中遇到的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。

姜琳介紹，在簡政放權(quán)方面，稅務(wù)部門的審批事項(xiàng)已由原來的70多項(xiàng)精簡到現(xiàn)在的7項(xiàng)，放權(quán)的空間相對較小，所以此次更多是“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)限”。《意見》承諾，到2019年，辦稅事項(xiàng)、填報(bào)表單和報(bào)送資料分別減少20%。

在稅收優(yōu)惠辦理事項(xiàng)方面，企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)由備案改為自行申報(bào)；除即征即退等需要辦理退庫的增值稅優(yōu)惠事項(xiàng)外，增值稅及其他稅費(fèi)優(yōu)惠事項(xiàng)也由備案逐步改為申報(bào)或電子化備案，資料留存?zhèn)洳椤?/p>

在簡化納稅人遷移注銷流程方面，稅務(wù)部門將加強(qiáng)與工商部門信息共享，對未辦理過涉稅事宜的納稅人等，可在工商部門直接申請辦理簡易注銷，不再需要提交稅務(wù)部門清稅證明等資料。

在放管結(jié)合方面，建成以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)為依托、風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)的新型稅收監(jiān)管體系，對同一納稅人同一年度內(nèi)進(jìn)戶檢查原則上不得超過一次。

在優(yōu)化服務(wù)方面，著力推進(jìn)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、就近辦、移動辦、預(yù)約辦”等多元化辦稅繳費(fèi)方式，到2019年底，實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅全程網(wǎng)上辦、一次不用跑，平均辦稅繳費(fèi)時(shí)長縮短三分之一。

“《意見》提出的舉措緊扣納稅人最關(guān)注、最迫切的問題，有很強(qiáng)的針對性和有效性，對于降低企業(yè)制度性交易成本、優(yōu)化稅收環(huán)境具有重要作用。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授龐鳳喜認(rèn)為。

監(jiān)督問責(zé)

及時(shí)回應(yīng)納稅人關(guān)切

三分部署，七分落實(shí)。根據(jù)《意見》，省稅務(wù)局將突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督問責(zé)力度，定期和不定期開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響“放管服”改革落實(shí)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓簡政放權(quán)的利民措施在基層落地生根。9月底前，建立窗口單位辦稅問題處理機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，實(shí)行層層約談制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

對于涉稅“堵點(diǎn)”問題限時(shí)解決?！兑庖姟芬?，建立責(zé)任清單，限時(shí)解決納稅人反映強(qiáng)烈的辦事“堵點(diǎn)”問題，抓緊解決“基礎(chǔ)信息反復(fù)填寫”等突出問題，2018年底前，全面解決“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動”中的涉稅問題，及時(shí)回應(yīng)納稅人關(guān)切。

“《意見》承諾，40條措施最遲在2020年前全部實(shí)現(xiàn)，每條措施都有對應(yīng)的責(zé)任部門和實(shí)現(xiàn)限期，倒排工期，倒逼改革，確保完成?！苯毡硎?，目前最大的難點(diǎn)在于部門之間信息共享的程度。

龐鳳喜認(rèn)為，在國稅地稅征管體制改革不斷深入之際，針對納稅人辦稅時(shí)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)行動，有助于打通政策服務(wù)“最后一公里”，進(jìn)一步提升納稅人獲得感和滿意度。（記者 張茜 通訊員 朱彥 王猛 ）